Режим признан нелетным
Эксперименты с полетами дронов в пяти регионах так и не заработали. Основные проблемы – отсутствие интереса заказчиков, работа РЭБ и недостатки в организации
Минэкономразвития приняло решение о закрытии экспериментально-правового режима (ЭПР) по тестированию дронов в Томской области. Это первый ЭПР, по которому было принято подобное решение. Помимо того, неэффективными оказались ЭПР в Москве, Иннополисе, Башкирии и Ненецком АО: за время их проведения не было сделано ни одного беспилотного полета. Эти данные привел директор департамента цифрового развития и экономики данных Минэкономразвития Владимир Волошин 25 февраля на круглом столе в Совете Федерации, посвященном правовому регулированию функционирования беспилотных транспортных средств.
Сейчас в РФ действует 10 ЭПР в сфере беспилотных авиационных систем (БАС). Они создают исключения в правовом поле, которые помогают провести тестирования и получить протоколы испытаний. Режим позволяет отработать правовую гипотезу целесообразности использования того или иного нового регулирования, а затем ввести его в законодательство с учетом всех замечаний.
ЭПР в Томской области стартовал в апреле 2022 г. и стал одним из первых режимов в этой области, но за три года его участникам «не удалось достигнуть ожидаемых результатов», сообщил Волошин в ходе круглого стола. За это время появились новые технологические и регуляторные вызовы, связанные с «закрытием неба», а также с необходимостью замены используемых технологических решений, пояснил он «Ведомостям».
Поэтому Минэк и принял решение о завершении эксперимента в Томской области, заявил Волошин на круглом столе. В то же время прорабатывается вопрос об установлении нового ЭПР в регионе «с более совершенными нормативными и технологическими решениями», уточнил он «Ведомостям».
Беспилотные ЭПР еще действуют в Башкирии с апреля 2023 г., в Иннополисе и Ненецком АО – с февраля 2024 г., в Москве – с мая 2024 г.
Есть ли успешные ЭПР
Отсутствие полетов дронов в рамках ЭПР в НАО, Башкирии, Иннополисе и Москве обусловлено индивидуальными для каждого режима внешними причинами, пояснил «Ведомостям» Волошин. В большинстве случаев это связано с недостаточным количеством готовых бортов и заказчиков услуг, помеховым воздействием средств радиоэлектронной борьбы (РЭБ) на территории регионов, внутренними организационными проблемами и недостаточно развитой инфраструктурой для БАС в целом, перечислил он.
По статистике Минэка, наиболее эффективным оказался ЭПР по полетам дронов в Самарской области. С ноября 2023 г. на разрешенных в регионах зонах беспилотники осуществили свыше 14 000 полетов. Также многочисленным по количеству полетов оказался ЭПР «Консорциум», в рамках которого летают агродроны. С момента его запуска в сентябре 2023 г. в 12 регионах механизм позволил совершить свыше 6000 полетов, но пока заявленных показателей участникам достичь не удалось.