Как выйти в госзаказ и не разориться

FP. BusinessReviewБизнес

Контрольная закупка

Арсений Петров

1 января 2022 года вступили в силу изменения в постановление правительства РФ от 11.12.2014 № 1352. Согласно им, годовой объем закупок, который заказчики должны осуществить среди субъектов МСП, увеличился с 20 до 25%. И хотя «войти в госзаказ» малому и среднему бизнесу, очевидно, стало намного проще, лучшим итогом взаимодействия с государством игроки по-прежнему иронично называют схему «принял участие в торгах, выполнил работу и не разорился».

Если ранее изменения процента закупок у субъектов МСП были предусмотрены в отношении ограниченного перечня заказчиков, то с начала прошлого года они распространились на всех, кто осуществляет закупки в рамках закона, рассказывает Юлия Гурьянова, руководитель департамента закупок Российского аукционного дома. Повышение квоты уже по итогам 2022 года увеличило объем корпоративных закупок у малого и среднего бизнеса на 60% к 2021 году. В 2023-м, если верить данным Корпорации МСП, рост продолжается — на момент выпуска номера уже были заключены договоры на 2,5 трлн рублей (+30% к тому же периоду прошлого года), а вторая половина года на рынке закупок всегда более активная. «По общим оценкам, таких заказчиков — около 20 тысяч, соответственно, можно говорить о значительном увеличении доли закупок, участниками которых являются именно субъекты МСП, — добавляет эксперт. — И, конечно, есть много разных программ поддержки субъектов МСП: крупные корпорации из тех, с которыми мы работаем, например ПАО «РусГидро», ПАО «Россети», реализуют специальные проекты по привлечению поставщиков из сегмента МСП (выращиванию потенциальных поставщиков из числа субъектов МСП) в свои закупки. Со своей стороны, электронные площадки, в том числе наша, давно проводят бесплатные консультационные и обучающие мероприятия по участию закупках».

Сложно и сложено

Основная сложность, с которой до сих пор сталкиваются участники закупок — субъекты МСП, — полное непонимание того, с чего начать, как участвовать в торгах и вообще работать на электронных площадках, делится Юлия Гурьянова. «Пройдя обучение, они получают необходимые знания и навыки, быстро могут найти интересные для себя закупки и принять в них участие, — поясняет она. — Регистрация на площадках для субъектов МСП сейчас через единый реестр участников закупок, бесплатно. При этом сведения о них попадают на все федеральные электронные площадки, что тоже значительно упростило процедуру участия в закупках. Так что сейчас основное препятствие для этой категории — неуверенность в своих силах и страх проигрыша в торгах, но это же и неизбежные сложности начального периода. На самом деле, многие заказчики обращаются на нашу площадку с просьбой пригласить поставщиков МСП на ту или иную закупку, особенно это касается услуг, поставки товаров, ремонтных работ. Мы делаем обзвоны по зарегистрированным поставщикам, приглашаем на торги».

В том, что получать государственные заказы и заказы от компаний с государственным участием МСП стало намного проще, можно убедиться, заглянув в отчеты Министерства финансов, предлагает Юлия Гурьянова: и по количеству, и по стоимостному объему заключенных госконтрактов подобные закупки растут второй год подряд (например, во II квартале +17% и +12% к тому же периоду 2022 года; это хороший темп). Растет — и количественно, и качественно — и участие в государственных закупках индивидуальных предпринимателей и даже физических лиц, которые отчисляют налоги в рамках специального налогового режима (так называемых самозанятых). При этом доля состоявшихся государственных закупок у малого и среднего бизнеса увеличилась за год с 49% до 56% — это значит, что заявки на участие в закупках готовятся более тщательно и профессионально. Кроме того, данные Минфина показывают «просто взрывной рост» так называемых закупок малого объема (до 5 млн рублей) по 44-ФЗ «О контрактной системе» через «электронный магазин», подчеркивает эксперт. Этот вид закупок также косвенно способствует входу небольших компаний на рынок государственного заказа.

Запасный выход

Войти в проекты госзаказа действительно стало проще, соглашается Ольга Дученко, старший юрист корпоративной и арбитражной практики АБ «Качкин и партнеры». Помимо увеличения квоты, принимаются и иные меры для обеспечения доступа МСП в проекты госзаказа: в частности, сокращение издержек потенциальных поставщиков за счет внедрения электронных технологий, организация методического содействия МСП для участия в закупках и другие.

Кроме того, субъекты МСП активно пользуются преимуществами, среди которых льготные условия обеспечения контракта (включая освобождение от обеспечения при определенных условиях) и ускоренный возврат обеспечения по завершении контракта; ниже размер комиссии за участие в закупке и штрафы за нарушение условий контракта. Особенно в последние годы выросли объемы закупок одежды, услуг по обеспечению питанием, инструментов и медицинского оборудования, медицинских препаратов и материалов, перечисляет Ольга Дученко. Очевидно, что уход иностранных компаний с российского рынка приведет к еще большему увеличению доли МСП в закупках. «Понятные трудности в работе с государством испытывают компании, которые специализировались на поставках промышленной продукции из недружественных стран, — добавляет Юлия Гурьянова. — И все, кто способен производить и поставлять продукцию сопоставимого качества из отечественных или произведенных в странах ЕАЭС компонентов, будь то вычислительная техника, лекарственные препараты, автомобили, имеют сейчас очень хороший шанс. У государства и госкомпаний есть также высокий запрос на специалистов, способных поддерживать работу ранее закупленной импортной техники, в первую очередь медицинской».

Для участия в закупках необходимо, чтобы соискатель соответствовал определенным требованиям (например, не имел задолженности по уплате налогов и сборов в бюджет; не проходил процедуру банкротства; руководство не осуждалось за экономические преступления), перечисляют в бюро «Качкин и партнеры». Далее нужно зарегистрироваться на одной из ЭТП, получить цифровую подпись и представить пакет документов. Субъект МСП может принять участие в любой закупке, если компания соответствует требованиям заказчика и сможет выполнить условия контракта. Часто в качестве квалификационных требований просят подтвердить опыт выполнения аналогичных контрактов. Недавно Корпорация МСП назвала наиболее лояльные к малому и среднему бизнесу госкомпании. Рейтинг возглавили «Российские железные дороги», Группа «Интер РАО» и «Ростелеком». Также в число наиболее дружественных МСП вошли «Газпром», «Аэрофлот», «Алроса», «РусГидро», группа компаний «Автодор» и «Автодор — платные дороги», «Ростех», «Транснефть», ОСК и «Россети».

Самые обаятельные и привлекательные

«Правовое регулирование госзакупок уже много лет пытается дать МСП возможность ухватить хотя и небольшую, но часть пирога, а не ограничиваться крошками, — соглашается Денис Кислица, советник корпоративной практики Capital Legal Services. — Однако, как ни крути, по большинству направлений МСП никогда не сможет быть конкурентоспособным с крупным бизнесом, который, так или иначе, дает более выгодную цену, широкий ассортимент, условия выполнения работ и т. д. Законодатель делает многое, но в большинстве случаев малый и средний бизнес в силу объективных обстоятельств проигрывает крупным игрокам. Над головой у первых всегда будет «стеклянный потолок». Впрочем, при большом желании и его можно преодолеть, годами увеличивая объемы, сервис и качество своего продукта/услуг. Конечно, сейчас МСП активно развиваются в IT-секторе, поставляя как технологические решения, так и программное обеспечение. Связано это в первую очередь с уходом крупных игроков, которые забирали существенные договоры/контракты, взаимодействуя с вендорами напрямую. Сложнее стало, напротив, с теми товарами/услугами, на рынках которых доля российского бизнеса существенно усилилась или на которых преимущественно отечественный бизнес и осуществлял деятельность. К таким сферам можно отнести подрядные и строительные работы, сложные логистические услуги, юридический и финансовый консалтинг. Вообще, за IT-сектором, например, интересно наблюдать. Так, например, на моих глазах компания, которая успешно занималась небольшими частными заказами на поставку технических и программных решений в области обеспечения информационной безопасности, увидев потребность от госсектора в 2022 году, решила попробовать свои силы в работе с госзаказом. Как результат за год работы — почти двенадцатикратное увеличение оборотов, двукратное увеличение количества сотрудников, невероятные амбиции и уверенность в работе с госзаказом».

Авторизуйтесь, чтобы продолжить чтение. Это быстро и бесплатно.

Регистрируясь, я принимаю условия использования

Рекомендуемые статьи

В нашем доме поселился «замечательный» сосед В нашем доме поселился «замечательный» сосед

Истории людей, которым мешают жить соседи

Лиза
Как первый полет в космос повлиял на моду и дизайн: от русского космизма до визуальной культуры после Гагарина Как первый полет в космос повлиял на моду и дизайн: от русского космизма до визуальной культуры после Гагарина

Как философия русского космизма сформировала визуальную культуру XX-XXI веков?

ТехИнсайдер
Range Rover Classic от Vinile – рестомод, сделанный «по фану» Range Rover Classic от Vinile – рестомод, сделанный «по фану»

Vinile «переосмысляет» подход к восстановлению классических внедорожников

4x4 Club
Джозефу Пулицеру — 177 лет: кем был создатель главной журналистской премии Джозефу Пулицеру — 177 лет: кем был создатель главной журналистской премии

История создателя «Оскара» в журналистике — журналиста Джозефа Пулицера

Правила жизни
«Перезапуск будущего. Как „починить“ нематериальную экономику» «Перезапуск будущего. Как „починить“ нематериальную экономику»

Связь между нематериальной экономикой и усугублением проблемы неравенства

N+1
Петербург будущего Петербург будущего

Экскурсия по Северной столице от Льва Лурье и новое поколение гидов-урбанистов

Собака.ru
Жизнь по своему коду: как понять свою истинную природу и перестать подстраиваться Жизнь по своему коду: как понять свою истинную природу и перестать подстраиваться

Как достичь внутренней свободы и начать жить в согласии с собой

VOICE
Есть, чтобы жить Есть, чтобы жить

Люди в три раза меньше болели бы раком, если бы только правильно питались

Лиза
Что такое дунхуа: все о китайском аниме Что такое дунхуа: все о китайском аниме

С чего пошло зарождение китайской анимации?

Maxim
От проверки юрлица до отзывов: 13 шагов для выбора программы допобразования От проверки юрлица до отзывов: 13 шагов для выбора программы допобразования

О том, как избежать образовательных продуктов, которые не несут ценности

Forbes
RF-лифтинг, эндосфера и душ Шарко: как быстро привести тело в порядок RF-лифтинг, эндосфера и душ Шарко: как быстро привести тело в порядок

Процедуры, которые помогут скорректировать фигуру в короткие сроки

Здоровье
От полезных советов до создания ИИ-жен: как люди используют чат-ботов От полезных советов до создания ИИ-жен: как люди используют чат-ботов

Как люди пользуются персонифицированными чат-ботами?

Inc.
Ирина Мирошниченко: «Я дала понять Андрею Тарковскому, что я замужем» Ирина Мирошниченко: «Я дала понять Андрею Тарковскому, что я замужем»

Актриса Ирина Мирошниченко рассказывает о своей молодости и начале карьеры

Коллекция. Караван историй
Борьба со старением: новые подходы и тренды Борьба со старением: новые подходы и тренды

Что сегодня предлагает от старения превентивная медицина?

РБК
Почему ИИ не знает, что у кошки четыре ноги Почему ИИ не знает, что у кошки четыре ноги

Специалист в области разработки ПО — о том, для чего нам нужен и не нужен ИИ

Монокль
Топ-5 самых странных игровых консолей в истории — от 1970-х до 2020-х Топ-5 самых странных игровых консолей в истории — от 1970-х до 2020-х

Самые необычные игровые консоли

CHIP
Никита Ефремов: «Мне кажется, важно всегда быть открытым» Никита Ефремов: «Мне кажется, важно всегда быть открытым»

Никита Ефремов о том, что общего между актерским ремеслом и дзен-буддизмом

Ведомости
Недоросли, скотинины, бригадиры и Стародум Недоросли, скотинины, бригадиры и Стародум

И спустя 200 лет пьесы Дениса Фонвизина остаются интересны и востребованы

Знание – сила
Как тебя зовут? Как тебя зовут?

Что такое число имени и как оно влияет на судьбу

Лиза
Как преобразить ногти за 30 дней: советы мастера маникюра Как преобразить ногти за 30 дней: советы мастера маникюра

Как укрепить и подпитать ногти всего за четыре недели?

VOICE
Перовскитные солнечные элементы как перспективное направление зеленой энергетики Перовскитные солнечные элементы как перспективное направление зеленой энергетики

Как перовскитные солнечные элементы сделают энергетическую систему экологичнее?

Наука и техника
Исследователи обнаружили, что черные дыры могут помочь в процветании жизни, а не положить ей конец Исследователи обнаружили, что черные дыры могут помочь в процветании жизни, а не положить ей конец

Черные дыры могут быть не такими губительными для жизни, как предполагалось

Inc.
Генетики получили полные геномы 6 видов человекообразных обезьян Генетики получили полные геномы 6 видов человекообразных обезьян

Ученые секвенировали полные геномы шести видов человекообразных обезьян

ТехИнсайдер
Тот актер из «Большого куша»: как Стивен Грэм придумал сериал «Переходный возраст» Тот актер из «Большого куша»: как Стивен Грэм придумал сериал «Переходный возраст»

Как «бандит с экрана» смог снять сложную и злободневную картину?

Forbes
Секрет похудения, который заключается не в голодании или подсчете калорий Секрет похудения, который заключается не в голодании или подсчете калорий

Какое воздействие на организм окажет один день без углеводов?

ТехИнсайдер
Поставки по расписанию Поставки по расписанию

Что экспортировал СССР во время войны

Эксперт
Размеры шлемов: как подобрать мотоциклисту, как измерить голову, таблица Размеры шлемов: как подобрать мотоциклисту, как измерить голову, таблица

Как измерить голову и выбрать мотошлем нужного размера?

РБК
Распоследний магнат Распоследний магнат

«Киностудия» — самопародия голливудских остряков на киноиндустрию

Weekend
Петр Ануров: Это волнующе и рискованно Петр Ануров: Это волнующе и рискованно

Как продюсер Петр Ануров выбирает проекты и собирает звёздные составы

Ведомости
Бруталист Бруталист

Дмитрий Нагиев — праотец мирового кинотренда на лысого русского

Собака.ru
Открыть в приложении