ЭкспертИстория

Поставки по расписанию

Что экспортировал СССР во время войны

Текст: Данила Соколов

Победа СССР в Великой Отечественной войне привела к становлению альтернативной экономической системы. Равноправное партнерство стран социалистического блока и их совместное отстаивание интересов на мировой арене позволили наращивать объем внешней торговли СССР. Успеху помогли особые условия хозяйствования и принципы в международных отношениях. Среди них — монополия на внешнюю торговлю, увязка экспорта и импорта с общегосударственными планами развития и демократизация экономических отношений с дружественными странами. «Эксперт» проследил по данным статистики, как менялся советский экспорт и какую роль он сыграл в предвоенный период и в годы войны.

Защита от экспансии

После Гражданской войны декретом 22 апреля 1918 года была введена госмонополия на внешнюю торговлю. Она рассматривалась как мера против внешней экспансии, которая выражалась в неэквивалентном обмене и оттоке капитала. Госмонополия позволяла всем хозяйственным организациям и органам управления выступить на внешних рынках единым фронтом. Как и советская экономика в целом, внешняя торговля стала объектом государственного планирования. Практика прежней эпохи «недоедим, но вывезем» наложила серьезный отпечаток на представления о внешней торговле. На раннем этапе дискуссии всерьез обсуждался тезис, что после победы мировой революции торговля вовсе отомрет, поскольку страны перейдут к прямому товарообмену. Кроме того, планирование предполагало рациональное использование ресурсов и отсутствие значимых излишков продукции для продажи.

Общее планирование внешней торговли стал осуществлять Госплан. Непосредственное руководство экспортом и импортом проводил Наркомат внешней торговли. Он определял, какие именно организации имеют право совершать сделки, устанавливал порядок валютного и иного контроля. За границей интересы СССР во внешней торговле отстаивали торговые представительства. Финансовое обслуживание внешнеторговых операций осуществляли Госбанк и Банк внешней торговли СССР (ныне ВЭБ.РФ).

СССР потребовалось немало времени, чтобы выработать механизмы учета, контроля и согласования интересов. «Мы первые в истории вступили на этот путь. Способам и формам осуществления ее нам не у кого было учиться», — отмечал Анастас Микоян, ставший в 1926 году наркомом внешней и внутренней торговли. Неопределенность вносила внешняя конъюнктура. «Когда у нас речь заходит о планировании экспорта на фундаменте не только наших потребностей, но и мировой обстановки, получается обыкновенно ироническое возражение в том смысле, что мирового хозяйства мы не планируем», — вспоминал видный экономист 1920‑х годов Сергей Зак.

Санкции западных стран против советской России создали дополнительные препятствия для внешней торговли. Великобритания в 1918 году запретила поставку товаров в Россию, а в 1919‑м вместе с Францией усилила экономическую блокаду.

Внешняя торговля России в 1918‑м сократилась на 96% по сравнению с уровнем 1913 года, а в 1922‑м поднялась лишь до 12%. Доля России в мировом экспорте в 1913 году составляла 4,2%, а доля СССР в 1925‑м стала лишь 1,1%.

Уже в 1920 году западные страны сняли блокаду с СССР. В период восстановления народного хозяйства в 1921–1926 годах структура экспорта мало отличалась от дореволюционного периода. В 1924‑м на зерно приходилось 38%, лес — 13%, углеводороды — 11%, пушнину — 5%. Доля техники в импорте выросла с 21% в 1926 году до 56% в 1932‑м.

К 1930 году внешняя торговля СССР выросла до 7,3 млрд руб., или 72% от значения 1913‑го. К тому моменту крупнейшими внешнеторговыми партнерами Союза были: Германия (22%), Англия (17%), США (15%), Иран (5%) и Франция (4%).

Но в 1929–1933 годах развернулся глобальный экономический кризис. Производство в мире упало на 16%, а международная торговля — на четверть. Внешняя торговля СССР начала падать, в том числе из-за сокращения экспорта и импорта с Германией после прихода к власти нацистов. В 1934 году внешняя торговля с ней сократилась в четыре раза по сравнению с 1931‑м, а к 1939‑му была на уровне лишь 5% от значения в годы Веймарской республики.

Статистика: чем СССР торговал с Германией, млн руб. в ценах соответствующих лет

Источник: справки РГАЭ, размещенные на istmat.org.

Однако в 1940 году торговля с Германией резко возросла — в восемь раз по сравнению с показателями годом ранее. Страна стала главным внешнеторговым партнером СССР с долей в 40%. В августе 1939‑го после заключения договора о ненападении было подписано кредитное соглашение. СССР обязался поставить Германии на 180 млн марок различное сырье, в основном продовольствие, лес, текстиль, нефтепродукты и металлы. А Германия обязалась в течение двух лет ввезти на 200 млн марок оборудование и даже вооружение. Доля техники в немецких поставках была 71%, тогда как доля стратегического сырья в экспорте СССР составляла всего 22%, что говорило о выгоде сделки и особо отмечалось в отчете о советско-германской торговле тех лет.

В феврале 1940‑го было подписано хозяйственное соглашение, по которому СССР должен был поставить Германии товары на 420 млн марок, также в основном сырье. А Германия предоставляла в первую очередь вооружение и суда, доля которых составила 34% импорта (или 80 млн из 273 млн марок общей стоимости ввезенной продукции), отчитывался Микоян. Сюда входили и недостроенный тяжелый крейсер «Лютцов», и оборудование, необходимое для завершения его постройки, и образцы корабельной артиллерии, мин, торпед, перископов, последних моделей самолетов, артиллерии, танков, средств связи.

В январе 1941‑го было подписано соглашение о взаимных торговых поставках еще на год. За первую половину года импорт немецких товаров и вооружения составил 221 млн марок, а СССР направил сырья на 206 млн марок. На Германию тогда пришлось 60% советского экспорта и 45% импорта.

Эти договоры были «экономически выгодны СССР», так как страна укрепила свою оборонную мощь, констатировал Вячеслав Молотов. «Заключение этого договора было неизбежным перед лицом отказа Англии и Франции от серьезных переговоров об антигитлеровской коалиции с участием СССР. Было очевидно, что целью этих двух стран было толкнуть Гитлера к “Drang nach Osten”, т. е. поощрить Гитлера к нападению на СССР», — вспоминал министр внешней торговли Анастас Микоян. Британия была заинтересована в том, чтобы мы поскорее влезли в войну, «а нам выгодно подольше быть в стороне от этой войны », размышлял в то время Иосиф Сталин. «Сталин и все мы знали, что столкновение неизбежно, но мы считали, что еще недостаточно готовы к этому», — подчеркивал Микоян.

Дань союзникам

С началом Великой Отечественной войны Советский Союз оказался в тяжелом экономическом положении. К концу 1941 года было оккупировано 7% территории с 39% населения. В этих районах до войны производилась треть промышленной и 52% сельскохозяйственной продукции. Но если производство эвакуировали на восток и в 1942‑м оно составило 77% от уровня 1940 года, то ущерб сельскому хозяйству был невосполним: продукция животноводства упала в 1942‑м до 45% от показателей 1940 года, а земледелия — до 35%.

Стране недоставало буквально всего, и требовалось колоссальное напряжение, чтобы покрыть нужды фронта. Но даже в таких условиях СССР удалось найти товары на экспорт, чтобы восполнить критический дефицит.

В мирное время Союз старался поддерживать положительное сальдо торгового баланса. Но в 1941‑м экспорт из СССР просел до 76% от показателей 1940 года, а в 1942‑м был на уровне лишь 28%. Всего с июня 1941‑го Союз поставил продукции на 3,2 млрд руб., что было немногим более половины экспорта за один только 1940 год. А импорт без учета ленд-лиза и прочей помощи был на 5,2 млрд руб. Экспорт проседал по многим статьям, но по пушнине и меху его удалось значительно нарастить. Это оказалось главной позицией экспорта, на которую пришлось 24% вывоза военного периода с общим объемом 743 млн руб. «Союзпушнина» отгрузила 14 млн беличьих шкурок, 2,6 млн шкур каракуля и 0,8 млн лисьих шуб. Подавляющая часть этих товаров отправилась в США.

Второй по значимости позицией экспорта были пряжа и ткани, стоимость которых превысила 598 млн руб. Больше всего они были востребованы в Иране (29% поставок этой продукции), Британии и Монголии.

Продовольствие сохранило свою значимость в экспорте, хотя его объем в голодающей стране сильно упал по сравнению с 1940 годом: за все четыре с половиной года вывезли немногим больше продукции сельского хозяйства, чем за один год до войны. На экспорт пошли в основном излишки муки, сахара, табака и чая, да и то по большей части уже в 1945‑м.

Поставки металла, химии, нефтепродуктов и даже леса стали существенно ниже, чем ранее, и лишь в 1945 году подобрались к результатам мирных лет или превысили его.

Треть экспорта военного периода пришлась на США. Второй страной по объему закупок в СССР стал Иран (517 млн руб.). Заметным был также экспорт СССР в Монголию (363 млн руб.).

Американцы больше всего закупили меха, но особенно интересовали их поставки платины и хрома. Иранцы покупали сахар, ткани и нефтепродукты, монголы — спирт, бензин, муку и чай, британцы получили в основном пиломатериалы, а также хлопок и лен, болгары (уже в 1945 году) — металлы, хлопок и автопокрышки.

Беспрецедентная борьба советского народа вызвала самый живой интерес к России в самых разных уголках мира. СССР ответил на это поставками печатных изданий и кинолент, экспорт которых дал еще 27 млн и 39 млн руб. в валюте соответственно. За это отвечали «Межкнига » и «Совэкспортфильм». Книги и фильмы шли даже в Южную Африку, Палестину и Австралию.

На первый взгляд экспорт совершенно не покрывал ленд-лиз. Но, по сути, он не являлся актом внешней торговли, поэтому его правильнее рассматривать отдельно от классического импорта и экспорта. Скорее, это было платой за отказ США и Британии выполнять союзнический долг по открытию второго фронта и перекладывание бремени боевых действий на СССР. Сохраненные жизни и ресурсы союзников многократно перевешивают фактически оказанную ими помощь.

Даже без учета потери 27 млн жизней только материальный ущерб СССР составил 679 млрд руб., оценил Госкомстат СССР. Еще 1890 млрд руб. пришлось на недополученные доходы и истраченные на оборону ресурсы. Помощь же союзников составила 55 млрд руб., в 47 раз меньше. Предоставляя $1, союзники экономили почти $50. Поэтому покрытие экспортом СССР импортных поставок вместе с ленд-лизом в соотношении 1 к 20 выглядит справедливым уже на то время.

Понимание, что «обратный ленд-лиз» далеко не исчерпывался только экспортом товаров и включал массу косвенной и неподсчитанной помощи и услуг, было и у некоторых американских чиновников тех лет. «Если мы отправляем им больше помощи по ленд-лизу, чем получаем от них по “возвратному ленд-лизу”, это вовсе не значит, что мы делаем больше для борьбы с нашим общим врагом», — писал в 1944 году администратор помощи и будущий госсекретарь США Эдвард Стеттиниус. Если оставить в стороне вопрос о потерях, СССР в годы Второй мировой оказывал союзникам важные услуги. «В Россию мы не посылали войск, но когда наши корабли приходят в русские порты, Советский Союз оплачивает все расходы по топливу, продуктам, медицинскому обслуживанию, а в случае необходимости — и ремонту судов», — продолжил он.

Советы активно помогали с обслуживанием аэродромов и авиации, автомобильными и железнодорожными перевозками. В ходе операции «Фрэнтик» в 1944 году США использовали для налетов три советских аэродрома в Полтавской области УССР. Покидая их весной 1945‑го, американские военные получили памятку со следующими словами: «Помните: русские проделали большую физическую работу, создавая нам хорошие условия жизни. Они разгружали транспортные средства, помогали рыть окопы, снабжали нас водой и электроэнергией. Ни одна другая нация не сделала для нас столь много, сколько сделали русские».

Поворот на Восток

После войны, в 1946 году, крупнейшим торговым партнером СССР еще оставались США, на которые пришлось 24% торговли. Но с началом холодной войны отношения испортились, и оборот быстро обрушился: к 1950 году он упал почти в шесть раз и достиг доли всего в 2%.

Промышленность СССР была быстро восстановлена и уже в 1953‑м превысила довоенный уровень в 2,5 раза. В том же году оборот внешней торговли СССР превысил в сопоставимых ценах довоенный уровень почти в четыре раза. Если в 1946‑м на долю соцстран приходилось 54% внешней торговли СССР, на капстраны — 38%, на развивающиеся страны — 7%, то к 1950‑му на соцстраны уже приходился 81% оборота.

В 1948 году доля СССР в мировом экспорте поднялась до 2,2%, а уровень Российской империи был достигнут в 1959‑м, когда советский экспорт составил 4,6% от мирового, по данным ЮНКТАД. В тот год СССР занял шестое место среди лидеров по объемам внешней торговли, уступив США, Великобритании, Канаде, ФРГ и Франции.

К 1955 году машины и оборудование становятся главной статьей советского экспорта, на которую приходится 18% поставленных за рубеж товаров.

В 1949 году был создан Совет экономической взаимопомощи (СЭВ). Управленческий опыт и успех советского проекта стали важным экспортным активом. СССР успешно играл на противоречиях и старался увеличить поставки в Западную Европу, отстаивая лозунг мирного сосуществования.

У СССР появились торговые соглашения с Францией, Норвегией, Швецией, а Финляндия стала активно подниматься в качестве торгового посредника. Освобожденные восточноевропейские страны переводили хозяйство на плановые рельсы, в результате чего монополия внешней торговли и координации экономических интересов и усилий вышла на международный уровень.

«Централизованное в плановом порядке выступление на мировых рынках как по экспорту, так и по импорту представляет колоссальное преимущество нашей системы внешней торговли. Но то, что на внешних рынках представляет нашу силу, превращается внутри страны в нашу слабость», — провидчески писал Сергей Зак еще в 1920‑х годах.

Фото: А. Зборщик, И. Сверида / ТАСС