ЛПХ-зависимый агро
77 % сельхозпродукции в Забайкальском крае приходится на хозяйства населения
Вклад этого нового региона Дальнего Востока в общероссийский объем производства товаров АПК не превышает полпроцента в стоимостном выражении. Несмотря на суровый климат, аграрная деятельность в Забайкалье ведется, а краевой Минсельхоз нацелен на привлечение новых инвестиций. Ведь если говорить об обеспеченности региона собственным продовольствием, то местные аграрии закрывают потребность населения лишь по говядине, баранине, зерну и картофелю. Однако бо́льшую часть даже этих продуктов в крае выпускают личные подсобные хозяйства. Стоит ли менять этот уклад, сомневаются даже эксперты отрасли. Из-за достаточно невысокой численности населения крупные производства по некоторым направлениям сельхоздеятельности здесь вовсе и не нужны.
Забайкальский край образован 1 марта 2008 года в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского АО, с 2018-го входит в состав Дальневосточного федерального округа (ранее — СФО). Как и в большинстве других регионов ДФО, на возможности развития АПК в Забайкалье накладывают отпечаток не самые простые погодно-климатические условия. Тем не менее, по словам министра сельского хозяйства края Дениса Бочкарева, аграрный сектор в регионе является одной из ведущих и системообразующих сфер — в структуре валового регионального продукта доля отрасли в среднем за период 2011–2020 годов составила 5 %. В секторах экономики Забайкалья, ориентированных на производство продукции, бо́льшую долю занимает только деятельность по добыче полезных ископаемых. При этом из всех «производственных» отраслей доля сельского хозяйства наиболее стабильна, подчеркивает глава ведомства.
Доминирующей отраслью в структуре ВРП традиционно в крае является добыча полезных ископаемых, формирующая почти треть показателя, комментирует директор-руководитель группы суверенных рейтингов «Эксперт РА» Татьяна Тирских. Сельское хозяйство в структуре ВРП Забайкалья занимает девятое место и дает 3,5 % ВРП (данные за 2021 год). В 2022 году производство продукции отрасли в хозяйствах всех категорий, по предварительной оценке Забайкалкрайстата, превысило 25,75 млрд руб. в фактически действовавших ценах (в 2021-м — 24,9 млрд руб.). Из этого объема на растениеводство пришлось почти 7,4 млрд руб., на животноводство — 18,35 млрд руб. За январь — июнь 2023-го во всех хозяйствах региона было выпущено сельхозпродукции на 6,4 млрд руб., и свыше 77 % этого показателя обеспечили ЛПХ (см. график вверху).
В фактически действовавших ценах агропроизводство в крае динамично увеличивается в течение последних 10 лет (исключением стал 2019 год, когда объем выпуска сельхозпродукции опустился до уровня 2017-го), однако доля Забайкалья в общероссийском показателе за этот период снизилась с 0,5 % в 2013-м до 0,3 % в 2022-м и 0,26 % по итогам первого полугодия текущего года. Да и в сопоставимых ценах объем производства год от года в основном демонстрирует отрицательную динамику (см. график).
По результатам оценки регионов, проведенной «Эксперт РА», Забайкальский край характеризуется умеренно низким уровнем инвестиционной привлекательности. Положительное влияние на показатель оказывают достаточно развитые экономические ресурсы. «Инфраструктура развита хуже, а состояние окружающей среды, финансовые и социальные ресурсы оцениваются на низком уровне, — отмечает Тирских. — Информационная доступность и прозрачность, будучи одними из важных факторов для привлечения инвесторов на территорию, оцениваются удовлетворительно».
Расходы регионального бюджета на АПК в последние годы составляют порядка 8 % валовой продукции сельского хозяйства, то есть 8 % — это бюджетная поддержка, поясняет эксперт. По итогам 2022 года значение данного показателя составило 7,4 %, что выше среднероссийского более чем в два раза, подсчитала она. На 1 руб. вложенных бюджетных средств в прошлом году пришлось 13,5 руб. валовой агропродукции региона, что более чем вдвое ниже среднего значения по стране. «Судя по данным показателям, региональная поддержка находится на умеренном уровне», — делает вывод Тирских.
Забайкальский край полностью обеспечивает себя зерном, молоком — на 95,4 %, мясом всех видов — на 62,4 %, овощами — на 23,8 %, картофелем — на 66 %, яйцом и яйцепродуктами — на 30,3 %, фруктами и ягодами — на 3 %, перечисляет руководитель направления инвестиционного департамента Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики Абдуразак Разаков. «Ввиду низкого уровня самообеспеченности региона ключевыми продуктами питания существует значительный потенциал наращивания производства продукции АПК для повышения как краевого, так и макрорегионального уровней самообеспеченности, — считает он. — В свою очередь, низкие объемы ряда категорий продовольствия способствуют гарантированному сбыту на внутреннем рынке, а выгодное географическое расположение — наращиванию экспорта». По мнению эксперта, наиболее перспективными и востребованными в крае являются животноводческие проекты, а также создание инфраструктуры хранения и переработки продукции растениеводства в связи с ростом валового сбора рапса.
Плюсы и минусы региона
Несмотря на суровые климатические условия, сельское хозяйство относится к наиболее динамично развивающимся сферам предпринимательства в Забайкалье, оценивает руководитель практики Управленческого консалтинга группы «Деловой профиль» Владимир Поклад. За последние 10 лет производство продукции растениеводства края в стоимостном выражении увеличилось более чем в 2,3 раза (в фактически действовавших ценах), а животноводства — почти в 1,5 раза, подсчитал он. «Однако сельское хозяйство региона развивается темпами гораздо ниже среднероссийских, поэтому потенциал развития отрасли еще не реализован», — подчеркивает эксперт. В Забайкалье имеются значительные площади неиспользуемых сельхозугодий, освоению которых препятствует нехватка ресурсной базы. Тем не менее в регионе появляются крупные компании, которые постепенно меняют ландшафт сектора.
В целом в Забайкальском крае прекрасный инвестиционный климат — губернатор и его команда поддерживают все новые проекты, которые реализуются в регионе, утверждает бывший совладелец одного из крупнейших местных сельхозпредприятий племзавода «Комсомолец» Валерий Нагель (этим летом актив перешел новому собственнику). «Предпринимателям помогают решать любые возникающие у них проблемы, к каждому инвестпроекту сразу прикрепляется профильный министр, который курирует этот проект, — рассказывает он. — Сам губернатор тоже всегда лично доступен для звонков, если необходимо решить какие-то вопросы. Это очень помогает ведению в Забайкалье любого бизнеса, особенно связанного с агропроизводством».
По территории края проходят БАМ и Транссиб, есть три федеральные трассы — автодорога А-350 (Чита — Забайкальск — граница с КНР), «Байкал» (Иркутск — Чита) и «Амур» (Чита — Хабаровск), сообщает Разаков. В регионе функционируют пять международных автомобильных пунктов пропуска, а также расположен крупнейший по объему железнодорожных перевозок в России пункт пропуска Забайкальск, через который проходит около 60 % трансграничного грузопотока России и Китая.
Благодаря соседству с Китаем и Монголией Забайкалье могло бы стать важным экспортером зерна и других сельхозтоваров, считает Владимир Поклад. Однако по факту многих категорий агропродукции, производимой в регионе, недостаточно даже для удовлетворения внутренних потребностей, не говоря уже о поставках за пределы края.
КНР — важный фактор, который в перспективе будет положительно влиять на развитие сельского хозяйства в Забайкалье, соглашается Нагель. По его словам, потенциальные объемы продукции, которая требуется для поставок на этот рынок, огромные. Китайская сторона очень заинтересована в российских товарах, и в будущем этот тренд только укрепится, уверен предприниматель. Кроме того, в регионе находится самый большой пропускной пункт между Россией и Китаем, добавляет он.
Реализация инвестиционных проектов по развитию инфраструктуры для региона крайне важна, так как он может стать центром притяжения экспортной торговли, находясь на приграничной территории, комментирует начальник забайкальского филиала «Центра Агроаналитики» при Минсельхозе России Анастасия Григорьева. «Поскольку Забайкалье располагается в отдаленной части страны, сложности с логистикой, конечно, возникают, — признает она. — Это и высокая стоимость доставки, и временные́ задержки, учитывая километраж». Преодолевать эти сложности помогает государственная поддержка, в частности субсидирование железнодорожных перевозок сельхозпродукции.
Один из значимых проектов по этому направлению — строительство первого зернового железнодорожного терминала, представляющего собой комплекс объектов для временного хранения и перевалки зерновых и масличных культур «Забайкальский зерновой терминал» (ЗЗТ). Годовой объем приемки, подработки, хранения и перевалки из российских вагонов-зерновозов в китайские после выхода на полную мощность составит до 8 млн т зерновых, зернобобовых и масличных культур, а возможность единовременного хранения — до 80 тыс. т. Проект планируется закончить к 2028 году, знает Григорьева. Он позволит существенно нарастить экспорт в Китай по железнодорожным путям, верит она.
В числе плюсов ведения агробизнеса в Забайкальском крае основатель и руководитель местного агропредприятия «Терос» Денис Цесаренко называет наличие больших объемов пахотной земли, сосредоточенных в одном месте, а также близость к КНР. Последний фактор, по его словам, позволяет реализовывать товар в республику по хорошим ценам благодаря низким затратам на логистику. Сама компания отгружает в Китай всю выращенную продукцию, кроме подсолнечника — его из-за экспортной пошлины продает на внутреннем рынке.
Работать помогает существенная господдержка, отмечает также Цесаренко. Одной из самых важных для растениеводов мер является скидка в 30 % на сельхозтехнику. «Поскольку в Забайкалье растениеводческую деятельность можно осуществлять очень короткий период времени в году, затратная нагрузка на технику у нас получается существенно выше, чем в зонах с более мягким климатом, поэтому данная субсидия действительно для нас очень важна», — подчеркивает руководитель. Кроме того, в Забайкалье для поддержки растениеводов с прошлого года отменена пошлина на экспорт рапса, что позволяет местным хозяйствами осуществлять отгрузки продукции за рубеж и поддерживать таким образом рентабельность производства.
Потенциал сельского хозяйства в Забайкалье всегда оценивался высоко, напоминает директор племзавода «Комсомолец» Сергей Гурулев. «Недаром в советское время шло активное освоение целинных земель — тогда за два года 20 тыс. комсомольцев помогли освоить территории в 1,2 млн га, увеличив сельхозплощади более чем в два раза, — рассказывает он. — Это дало толчок развитию всего края — в середине 1950-х в регионе активно строили новые поселки, ожила культура».
По словам руководителя, главная причина интереса к региону — его почва, она богата гумусом — этот показатель серьезно влияет на урожайность. «В нашем земельном банке есть пашни с хорошим качеством чернозема и в экологически благополучных местностях. Урожаи можно получать очень высокие», — заверяет Гурулев. К рискам растениеводства в регионе он относит климат — суровую и малоснежную зиму, жаркое лето с засушливыми периодами или дождями. Но перепады температур при грамотном подходе посевам не грозят, уверен руководитель.
Забайкалье — регион с достаточно сложными агроклиматическими условиями, вторит остальным независимый эксперт аграрного рынка Александр Корбут. Но есть и другая, перманентная проблема — дефицит кадров, акцентирует внимание он. Многие предприятия края закрываются именно из-за нехватки персонала, подтверждает председатель сельхозкооператива «Станица» (Балейский район) Сергей Саранчук. В последние 10 лет из региона идет большой отток населения.
Низкая увлажненность и частые засухи формируют высокие риски для зернового производства, что приводит к затруднению ведения животноводства, дополняет Татьяна Тирских. Существуют и ветеринарные ограничивающие факторы, обусловленные как возникновением, так и распространением на территории края заразных болезней животных. Кроме того, есть и общие для всех инвесторов в АПК риски. Это финансовые (отсрочка платежей, неплатежеспособность одной из сторон, заморозка счетов и т. д.), реализационные (проблемы со сбытом товара), политические (изменение политического курса) моменты, а также риски, связанные с отсутствием кадров в сельской местности, в том числе высококвалифицированных.
В 2022 году край покинули 26,1 тыс. человек, миграционная убыль составила 4,7 тыс. человек — это второй результат в ДФО после Приморского края, следует из данных Росстата. Наверное, это не случайно. Ведь в рейтинге по качеству жизни, составленном РИА «Новости», в прошлом году Забайкалье заняло 82-е место среди 85 российских регионов, не считая новых, и 10-е среди 11 субъектов Дальнего Востока.
Земли много
По данным Росреестра, территория Забайкальского края достигает почти 432 тыс. м2, что составляет 2,5 % территории России. Население на 1 января 2023 года насчитывало 992,4 тыс. человек, или 0,7 % общего числа жителей страны. Регион занимает юго-восток Восточной Сибири, граничит с Амурской и Иркутской областями, республиками Бурятия и Якутия, имеет внешнюю границу с Китаем и Монголией.
Климат в Забайкалье резко континентальный с крайне малым количеством осадков зимой и весной. Согласно информации «Агриэн», зима длительная и суровая, малоснежная, с устойчивой ясной сухой погодой. Для нее характерны затишья, сильные морозы, резкие перепады температуры в течение суток. Лето короткое и теплое, в отдельные годы жаркое. Весна ясная и сухая. Для весны и осени характерны поздние и ранние заморозки. Средняя температура января составляет –19,7 °С на юге и –37,5 °С на севере. Средняя температура июля — +13 °С на севере, до +20,7 °С на юге. Количество осадков — 300 (на юге) и до 600 мм (на севере). Вегетационный период длится 120–160 дней. Число дней со снежным покровом — 121, его максимальная высота (47 см) наблюдается в январе.
Забайкалье является зоной рискованного земледелия, регион с особыми климатическими условиями, подтверждает исполнительный директор Национального плодоовощного союза Андрей Казаков. «Резко континентальный климат (суровые продолжительные зимы, низкая температура, почва промерзает на глубину до 2 м) обусловливает специфику ведения сельского хозяйства», — говорит он.
В рельефе региона преобладают средневысотные горы и разделяющие их межгорные котловины. На севере горы поднимаются до высоты 3072 м. На юге — обширная равнина. Леса занимают около 68,4 % территории. Водные ресурсы отличаются резко выраженной неравномерностью распределения по территории края и по сезонам года. Наименее обеспечены местными водными ресурсами северо-западные, центральные, южные и юго-восточные районы, однако благодаря транзитному стоку южные и юго-восточные районы можно отнести к среднеобеспеченным водой.
Почвы в Забайкалье характеризуются слабой гумусированностью и укороченностью профиля, низкой обеспеченностью питательными элементами и неудовлетворительным термическим режимом, низким плодородием, следует из данных «Агриэн». Распространены многолетнемерзлые породы. Из общей площади земельных ресурсов на земли сельхозназначения приходится около 18,5 %, что составляет почти 8 млн га. При этом бол́ ьшую часть из этого объема занимают пастбища (около 4,5 млн га) и сенокосы (1,7 млн га). По данным Росреестра на 1 января 2022 года, под пашню отведено всего 484,1 тыс. га (см. график). «Основные посевные площади сосредоточены в центральных, южных и юго-восточных районах региона», — знает Казаков.
Забайкальский край является одним из «передовиков» по сокращению посевов добавляет Александр Корбут. Относительно дореформенного периода в 1990-е годы в регионе выпали большие площади, на которых раньше велось производство яровых зерновых — в основном пшеницы, напоминает он. Однако сейчас в Забайкалье вполне активно реализуются инвестпроекты, направленные на ввод в оборот земель для дальнейшего выращивания овса, пшеницы и рапса, знает Григорьева.
По данным Минсельхоза Забайкальского края на 1 января 2023 года, из общей площади земель сельскохозяйственного назначения в 6,2 млн га не используется 2,25 млн га. «В этом году мы продолжаем работу по вводу в оборот залежных земель, — говорит представитель местного агроведомства. — Основные усилия предприятия направляют на повышение урожайности сельхозкультур и, как следствие, увеличение производственной эффективности». Согласно информации забайкальского филиала «Центра Агроаналитики », в 2023 году в регионе планируется вернуть в эксплуатацию более 30 тыс. га невостребованных сельхозугодий. В крае сформирована оптимальная структура посевов, и к 2030 году общая их площадь может превысить 1 млн га, прогнозирует Григорьева.
У зерна есть потенциал для роста
Главную роль в выпуске растениеводческой продукции в регионе играют сельхозорганизации и КФХ. В общей посевной площади в 2022 году на них пришлось 69,5 % и 24,9 % соответственно. ЛПХ заняли лишь 5,6 %. Сельхозорганизации и фермеры специализируются на выращивании зерновых (67,8 % и 31,7 % общей площади соответственно), технических (98,1 % и 1,9 %) и кормовых (68,2 % и 31 %) культур.