Что не так с методикой подсчетов спортивных граждан?

ForbesСпорт

Норма жизни: зачем министерству спорта 70 процентов занимающихся физкультурой

Сергей Алтухов

Таким был массовый спорт в СССР: международный пробег 1971 года на приз газеты «Труд». (Фото Вячеслава Ун Да-сина / Фотохроника ТАСС)

Новый министр спорта Михаил Дегтярев осенью прошлого года стал одним из главных ньюсмейкеров страны, сделав несколько громких заявлений и объединив под своим началом министерство и Олимпийский комитет России. Однако зимой у ведомства Дегтярева возникли неожиданные проблемы: Счетная палата обвинила Минспорта в завышении цифр в отчетах о количестве занимающихся спортом в России. Директор Института спортивного менеджмента и права ВШЮА НИУ ВШЭ Сергей Алтухов объясняет, в чем проблема такой отчетности и откуда взялись нынешние целевые показатели.

Отчеты Счетной палаты РФ о ходе реализации федерального проекта «Спорт – норма жизни» продолжают удивлять население России количеством граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, и ростом ежегодного финансирования этого проекта.

Что это за проект? Первое упоминание о целесообразности учета людей, занимающихся спортом, отсылает нас к 2005 году и проекту «Спортивный паспорт», который ставил целью определение реального количества спортсменов для фиксации изменений их физических параметров и развития траектории карьеры. Главная идея спортивной бюрократии состояла в переходе на подушевое финансирование спорта в стране, когда количество людей прямо пропорционально количеству ресурсов на их физическую подготовку. В начале 2000-х за государственный счет было закуплено самое передовое компьютерное оборудование в Академию физической культуры, спорта и туризма в Москве, и для стремительного прорыва в сфере IT был необходим федеральный проект.

Казалось бы, все сходится. Однако, опытные чиновники сразу почувствовали угрозу: ребенок, занимающийся в школьной футбольной секции, потом поступивший в частную академию, выступающий на городских соревнованиях за районную футбольную команду и включенный в состав сборной города, мог быть посчитан четыре раза в общей базе занимающихся спортом. В итоге предложенная идея не прошла. Но идея финансировать спорт, исходя из количественных показателей занимающихся, никуда не пропала.

В новейшей истории России спорт развивался уже в рамках государственной федерально-целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на период 2006-2015 годы». Ориентиром стала большая стройка для организации мегасобытий — Олимпийских игр, Универсиад, чемпионатов и Кубков мира — призванных демонстрировать привлекательность новой России. В 2015 году срок действия программы был пролонгирован на 2016-2020 годы. За это время государственные чиновники удовлетворились результатами развития инфраструктурной базы российского спорта и, качеством организации глобальных соревнований, после чего было решено перейти на новый уровень: пришло время качественного роста физической активности для укрепления здоровья граждан.

В 2019 году было принято решение о включение спорта в структуру национального проекта «Демография». Были заявлены цели создание условий для занятий физкультурой и спортом для граждан, повышение уровня обеспеченности населения спортивными объектами, подготовка спортивного резерва в рамках подсистемного проекта «Спорт — норма жизни». По понятным причинам из целей проекта были исключены спорт высших достижений и профессиональный спорт. С 2019 года из федерального бюджета на реализацию проекта ушло 141,4 млрд рублей.

Спустя пять лет вышел отчет Счетной палаты РФ о реализации федерального проекта «Спорт — норма жизни», и в нем итоги работы были оценены крайне жестко. В тексте присутствуют выводы о неудовлетворительной работе спортивного ведомства и крайне низких показателях использования бюджетных средств, о недостаточной эффективности реализации мероприятий программы, о снижении планового значения количества участников физкультурных и спортивных мероприятий проекта с 2019 по 2023 годы, уменьшении на 22% количества участников крупнейших всероссийских массовых соревнований за этот же период, неспособности организовать в большинстве регионов мероприятий по повышению квалификации и переподготовке спортивных специалистов (один из целевых показателей программы), несмотря на дефицит кадров в спортивной отрасли (сейчас в России на одного штатного специалиста приходится 339 человек, а в отдельных регионах — 1 000 человек).

Авторизуйтесь, чтобы продолжить чтение. Это быстро и бесплатно.

Регистрируясь, я принимаю условия использования

Рекомендуемые статьи

Беспилотники и ИИ-врачи: цифровое будущее России Беспилотники и ИИ-врачи: цифровое будущее России

Россия занимает одно из ведущих мест в мире по развитию цифровых сервисов

ФедералПресс
После праздника После праздника

Как избавиться от последствий праздника?

Лиза
Игорь Пасечник Игорь Пасечник

Стоит ли восстанавливать давно разрушенное?

Собака.ru
Курсовая Курсовая

История одного выпуска журфака МГУ 1960 года

Afternoon Seasons of life
«Шерсть дыбом: Медведи-взломщики, макаки-мародеры и другие преступники дикой природы» «Шерсть дыбом: Медведи-взломщики, макаки-мародеры и другие преступники дикой природы»

Зачем орнитологи взрывали птиц динамитом

N+1
Как исчезнет человечество? Топ-5 интересных гипотез о закате нашей цивилизации Как исчезнет человечество? Топ-5 интересных гипотез о закате нашей цивилизации

Какой может стать угроза, которая уничтожит наш вид?

ТехИнсайдер
Вероника Полонская. Последняя любовь Маяковского Вероника Полонская. Последняя любовь Маяковского

Об отношениях Вероники Полонской и поэта Владимира Маяковского

Коллекция. Караван историй
Мужчина, вы зачем? Чтобы злиться на обидчиков Мужчина, вы зачем? Чтобы злиться на обидчиков

Даже в самые темные времена впереди всегда есть свет

СНОБ
Увидимся летом в Бушети! Увидимся летом в Бушети!

Шалва Амонашвили и Артём Соловейчик о возрасте, памяти, учителях и учениках

Afternoon Seasons of life
«Я слишком ленив, чтобы измениться»: упражнение, которое поможет взять ответственность за свои чувства «Я слишком ленив, чтобы измениться»: упражнение, которое поможет взять ответственность за свои чувства

Как вы ощущаете свои эмоции — как хозяин или как гость?

Psychologies
«Ия, бросай всех и выходи за меня замуж!» — говорил Ефремов Саввиной «Ия, бросай всех и выходи за меня замуж!» — говорил Ефремов Саввиной

Я не актриса и по характеру, и по воспитанию

Коллекция. Караван историй
Второе дыхание крипты Второе дыхание крипты

Почему криптоиндустрия возлагает надежды на Дональда Трампа

Ведомости
Будет как новая: 5 способов очистить пластиковую разделочную доску Будет как новая: 5 способов очистить пластиковую разделочную доску

Несколько способов, чтобы почистить разделочную доску

VOICE
Подсказанный Солнцем Подсказанный Солнцем

Какое вещество сперва нашли не на Земле

Санкт-Петербургский университет
Муравьи запомнили запах своих врагов Муравьи запомнили запах своих врагов

Черные садовые муравьи запоминают своих сородичей из других колоний после стычек

N+1
Все фильмы Дэвида Линча по порядку от хорошего к лучшему Все фильмы Дэвида Линча по порядку от хорошего к лучшему

Напоминаем кинофильмы Дэвида Линча, а еще то, что их нельзя смотреть по ТВ

Maxim
История необычного гибрида спиреи: от сада XIX века до природных популяций История необычного гибрида спиреи: от сада XIX века до природных популяций

История гибрида, обнаруженного в природе спустя столетие после его создания

Наука и жизнь
Сети финансовой поддержки: как люди выручают друг друга в условиях кризиса Сети финансовой поддержки: как люди выручают друг друга в условиях кризиса

Как работает неформальная экономика во времена нестабильности

Forbes
Под Землей есть две «горы», которые в 100 раз выше Эвереста! Интересные факты Под Землей есть две «горы», которые в 100 раз выше Эвереста! Интересные факты

Под поверхностью Земли, глубоко в недрах, скрыты гигантские «горы», пишут ученые

ТехИнсайдер
Психологический портрет: что такое панические атаки Психологический портрет: что такое панические атаки

Что испытывает человек при приступах паники?

Forbes
Бытовая нумерология: почему мы одержимы числами и чем опасен подсчет шагов и лайков Бытовая нумерология: почему мы одержимы числами и чем опасен подсчет шагов и лайков

Чем опасен непрерывный мониторинг здоровья и продуктивности?

Forbes
Как победить прокрастинацию Как победить прокрастинацию

Не можете избавиться от привычки откладывать дела на потом?

ТехИнсайдер
Good Day Today. До свидания, Дэвид Линч Good Day Today. До свидания, Дэвид Линч

Дэвид Линч был человеком без возраста и с особым чувством юмора

СНОБ
Полный литий Полный литий

Есть ли способы продлить жизнь литиевому аккумулятору в мобильном телефоне?

Наука и жизнь
«Работа с умными детьми мотивирует меня заниматься наукой» «Работа с умными детьми мотивирует меня заниматься наукой»

Астроном Борис Эскин уже 20 лет готовит школьников к олимпиадам мирового уровня

Санкт-Петербургский университет
Нина Чусова. Секундная сцена в спектакле может сделать из него хит Нина Чусова. Секундная сцена в спектакле может сделать из него хит

Нина Чусова о своем уникальном пути и работе с самыми лучшими артистами страны

Караван историй
О чем рассказали древние речные русла? О чем рассказали древние речные русла?

Как выглядела наша планета 14–18 тыс. лет назад

Наука и техника
Бабушкe на радость Бабушкe на радость

Уход за пенсионером: кому это выгодно и как стать опекуном

Лиза
Палеогенетики прочитали ДНК четырех людей эпохи неолита из памятника Лепенски-Вир Палеогенетики прочитали ДНК четырех людей эпохи неолита из памятника Лепенски-Вир

Палеогенетики прочитали ДНК четырех человек на памятнике Лепенски-Вир

N+1
Вторая жизнь Вторая жизнь

Супермодные вещи для дома, которые лучше приобретать в секонд-хенде

Лиза
Открыть в приложении