Арцах сдался. Что дальше?
Позиция официальной Армении относительно Нагорного Карабаха ставит регион на грань гуманитарной катастрофы
Нагорный Карабах сдался спустя сутки после того, как Азербайджан начал «контртеррористическую операцию». В истории еще одного незаживающего территориального спора, возникшего после распада СССР, поставлена точка. В сентябре 2023 года Азербайджан, по сути, завершил долгий процесс возвращения контроля над мятежной территорией, который занял почти тридцать лет.
Теперь Армении и Азербайджану осталось довести процесс до юридического финала и оформить соглашения на бумаге, подписав мирный договор между странами: как заявил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, существенное продвижение в направлении этого договора обеспечено.
Теперь между Арменией и Азербайджаном будет проходить взаимно признанная граница, вдоль которой нет места не только Карабаху, но, кажется, и его жителям.
Руководство Армении принципиально дистанцируется от Арцаха (так армяне называют территории Карабаха), называет карабахский конфликт внутренним делом Азербайджана и осторожно касается темы беженцев. Азербайджан, в свою очередь, готовит списки жителей Карабаха, входивших в вооруженные силы непризнанной республики, и требует их выдачи, допуская амнистию — правда, пока не ясно, на каких условиях. Жители Нагорного Карабаха опасаются этнических чисток. Вопрос о безопасности людей становится намного важнее вопроса собственно земель.
Учитывая, что за все эти годы Армения так и не признала Нагорный Карабах отдельной от Азербайджана территорией, а в прошлом году подтвердила готовность заключить мирное соглашение, становится очевидно: решение окончательное и обжалованию уже не подлежит. Независимого, пусть и непризнанного, Арцаха больше не существует.
Возможен ли компромисс в деталях — зависит уже не столько от этих двух стран, сколько от других игроков в Закавказье, и в первую очередь от России, как бы ни пытались нынешние власти Армении от нее дистанцироваться.
День капитуляции
Главная фаза операции войск Азербайджана началась днем 19 сентября и завершилась к вечеру среды 20 сентября заявлением вооруженных сил непризнанной Нагорно-Карабахской республики о готовности сложить оружие и начать переговоры.
Пока информагентства сообщали о непрекращающихся перестрелках в окрестностях столицы Арцаха, Степанакерта, и о продолжении работы азербайджанской артиллерии, а также БПЛА, можно было подвести первые итоги последней битвы за Карабах.
Степанакерт долгое время оставался без электричества и воды. Интернет до сих пор работает с перебоями. Спасаясь от артиллерийских ударов, которые стихли лишь к пятнице, люди прятались в подвалах и убежищах. Многие были вынуждены бежать: либо в соседние, более безопасные города и села, либо под защиту российского миротворческого контингента (РМК). Всего на территории Карабаха находится около 30 пунктов наблюдения РМК. Из самого Степанакерта эвакуация не проводилась: к пятнице в аэропорту скопилось большое количество людей в ожидании вылета, им пришлось спать на полу.
Как сообщал омбудсмен непризнанной республики Нагорный Карабах Гегам Степанян, тысячи людей до сих пор не могут найти своих родственников и членов семьи. Всего в пределах непризнанной республики из 16 населенных пунктов по состоянию на четверг были перемещены около семи тысяч человек. Из наиболее опасных районов эвакуацией гражданских в более безопасные места занимался российский миротворческий контингент. Как сообщило Минобороны, к утру 21 сентября был эвакуирован 2261 человек, из них 1049 — дети.
Степанян также назвал предварительное количество погибших со стороны непризнанной республики в результате военной операции сил Азербайджана: 32 человека, из них семь гражданских и два ребенка. Раненых — свыше 200, среди них 35 гражданских, 13 из них дети. Рубен Варданян, бывший госминистр непризнанной Нагорно-Карабахской республики, в свою очередь, заявил о сотне погибших со стороны Арцаха.
Двадцатого сентября в результате обстрела со стороны ВС Азербайджана также погибли, по уточненным данным, шестеро российских миротворцев, несколько человек были ранены: автомобиль РМК возвращался с наблюдательного поста в районе села Джанятаг. В числе погибших, как сообщал ряд СМИ, значится замкомандующего российским миротворческим контингентом в Нагорном Карабахе Иван Ковган. Азербайджанская сторона заявила о задержании военнослужащих, открывших огонь по российским миротворцам, и о возбуждении двух уголовных дел.
В ходе телефонного разговора с Владимиром Путиным президент Азербайджана Ильхам Алиев принес свои извинения и выразил глубокие соболезнования по поводу гибели российских миротворцев.
О потерях со стороны азербайджанской стороны не сообщалось.
Земля и люди
Кажется, когда артиллерия окончательно смолкнет, начнется самый тяжелый этап карабахской истории — гуманитарный. На кону будущее почти 120 тысяч жителей Карабаха. Если они решат покинуть его, возникнет серьезный гуманитарный кризис, отмахнуться от которого не удастся ни одной из сторон.
Первая встреча представителей Азербайджана и Карабаха, которая состоялась в четверг 21 сентября в азербайджанском городе Евлах, не завершилась конкретными соглашениями. Но с азербайджанской стороны представителям Карабаха были переданы условия окончательного перехода территории под контроль Баку.
Армянские СМИ сообщили о наличии поименного списка экс-руководителей непризнанной республики, а также государственных и военных деятелей, которых Азербайджан считает террористами: появилась информация, что Баку якобы откроет гуманитарные коридоры только после выдачи этих людей.
Сколько людей в этом списке — неизвестно. Очевидно, что всем участникам вооруженных формирований непризнанной республики придется покинуть карабахскую территорию. Однако в самом Архаце опасаются, что репрессии могут затронуть все мужское население республики без исключений. Миролюбивым обещаниям азербайджанской стороны карабахцы не слишком верят. Не дожидаясь прихода вооруженных сил Азербайджана, люди начали покидать свои дома.
Стремясь сгладить ситуацию, Азербайджан заявил, что готов обсуждать условия амнистии для бывших военнослужащих непризнанного Арцаха, которые сложат оружие, а также сообщил об отправке в Степанакерт двух фур с гуманитарной помощью — едой и предметами гигиены. Премьер Армении Никол Пашинян, в свою очередь, заявил о готовности принять на данном этапе до 40 тыс. беженцев, если их проживание в своих домах будет невозможно, уточнив, правда, что «исход армян из Карабаха не является основным планом Еревана».
Зона карабахского конфликта на 22.09.2023
Идеальный момент
Проблема Нагорного Карабаха застарелая, и давно пора было ее решать, считает Елена Супонина, политолог-международник, эксперт РСМД. «Плохо, что это получается делать не через дипломатические переговоры, хотя на это ушло очень много времени, а классической военной силой и политической хитростью, которую продемонстрировал Азербайджан».
Баку долго готовился ко дню победы над Карабахом. Активно вел переговоры, собирал в копилку высказывания мировых лидеров о признании территориальной целостности Азербайджана, а резолюции ООН использовал в пропаганде в свою пользу. Самое главное, Азербайджан активно вооружал армию, готовился воевать, закупал беспилотники.
Решив, что пора, в 2020 году Азербайджан подключил силу. Затем последовали еще три года ожидания. По сравнению с тридцатилетней мечтой о реванше это немного. После того как премьер Армении во всеуслышание признал Карабах территорией Азербайджана и назвал решение карабахского конфликта внутренним делом Азербайджана, ломать копья было уже не обо что.
Для окончательного решения карабахского вопроса был выбран исключительно удачный политический и исторический момент. Россия занята решением экзистенциальных проблем на своих западных рубежах, США активно готовятся к противостоянию в азиатском регионе, Европа в кои-то веки сосредоточилась на себе, за спиной мощь и поддержка турецкого соседа, который тоже умело играет в многовекторность…
А что Армения? Ее руководство откровенным образом пыталось сделать Россию крайней, устраивая и демонстрации у российского посольства, и упрекая Россию, при том что само не сделало ничего, считает политолог, профессор МГИМО Кирилл Коктыш. «Фактически со стороны Пашиняна это был акт национального предательства в отношении Арцаха и карабахских армян».
По мнению Коктыша, Россия не может защищать армянские интересы, когда Армения сама отказывается от них, для этого нет юридических оснований. «Любые упреки бессмысленны, Россия действовала в рамках мандата, он был трансформирован усилиями Пашиняна. Он сам расписался в том, что Арцах — это не Армения и армянских военных там нет».
Обеспечить будущее
Все последние годы Россия занимала нейтральную позицию, это-то и позволило добиться решения об отправке в регион российских миротворцев, говорит Елена Супонина. «Напрасно в Ереване предполагают, что могут обойтись без Москвы, это будет еще одна серьезная ошибка. Сам вопрос Карабаха до конца еще не решен, это нужно запечатлеть на бумаге, нужно добиться мирного соглашения между заинтересованными сторонами, нужно дать гарантии безопасности, потому что в спорных вопросах одним Карабахом дело не ограничится».
По мнению политолога, вопрос Нахичевани, автономной республики в составе Азербайджана, не связанной с ним сухопутным коридором, тоже висит в воздухе. Формально речь об этом не заходит, но опасность эскалации имеется, считает Супонина. Хотя в целом, считает Коктыш, Азербайджан на данный момент выглядит абсолютно победившей стороной и педалировать вопрос Нахичевани ему нет нужды.
В рамках здравого смысла и международного права, добавляет Кирилл Коктыш, сегодня ситуация развивается более или менее разумно, а роль России в обеспечении безопасности в Карабахе оказалась в конечном счете ключевой.
«Ереван отказался от поддержки карабахских армян, по сути, еще год назад признав, что конфликт вокруг Карабаха является внутриазербайджанским. Понятно, что это меняет и статус российской миротворческой миссии, но она тем не менее свои задачи отработала достойно».
Россия сейчас должна сосредоточиться на обеспечении гарантий безопасности и решении гуманитарных вопросов для жителей Арцаха в новой исторической реальности. По мнению Коктыша, у Москвы с Баку достаточно конструктивные отношения, и она вполне сможет договориться о формате своего присутствия и об обеспечении безопасности с Ильхамом Алиевым.
Переговоры эти вряд ли будут простыми, учитывая изменившиеся реалии. Однако на нынешнем этапе присутствие миротворцев необходимо: только это позволяет избежать всплесков напряженности, считает Елена Супонина. Они, безусловно, происходят и сейчас, но все было бы куда серьезнее, если бы в регионе не присутствовал РМК. «Понятно, что движение сейчас будет в направлении подписания каких-то соглашений, договоренностей. Каков будет статус Карабаха на бумаге с юридической точки зрения — это тоже требует обсуждений. Каким образом жители Карабаха будут принимать гражданство Азербайджана, есть ли для них еще какие-то варианты — обсуждение этих и многих других вопросов возможно только при посредничестве России. Не исключено, что и других игроков тоже».
Что было бы, если…
Тот факт, что Россию планомерно пытаются выдавить из зоны ее исторических интересов в Закавказье, неприятен сам по себе, но пока не катастрофичен. Разумеется, упреки со стороны Никола Пашиняна и обвинения России во всех бедах армянского народа звучат как минимум обидно. Однако, по словам Кирилла Коктыша, то, как сейчас развивается ситуация, в целом устраивает всех региональных игроков. Кроме, пожалуй, самого Пашиняна. «Именно к нему сейчас будет очень много вопросов у армянского населения. Оно, наконец, уже должно определиться, хочет оно такую власть или не хочет».
По словам политолога, удалось избежать главного: перехода конфликта в качественно иное измерение. «На данный момент потенциал для военного столкновения исчерпан. Остается вопрос мирного разрешения ситуации после этого. Так или иначе, она пока решается относительно спокойным образом, и сейчас все будут заботиться о том, чтобы это прошло без серьезных потрясений».
Можно аккуратно предположить, что у Пашиняна и его европейских коллег, возможно, были определенные планы на этот конфликт, считает Коктыш. Закавказье рассчитывали подпалить как следует. «Расчет был в том, что удастся создать долгоиграющий, затяжной конфликт, а случись в регионе масштабная дестабилизация — в него оказались бы втянуты все международные организации. Возможно, они полагали, что удастся втянуть ОБСЕ, Турцию, что все это будет глобально, долго. Потом ситуация потребует и американского участия, и европейского, и Ереван будет как бы ни при чем. А уж эффективность и роль этих международных организаций можно оценить — на примере ситуации с ДНР и ЛНР».
По словам Коктыша, Пашинян полагал, что Арцах выступит более активно и будет сопротивляться. Однако у Степанакерта попросту не было военного ресурса, силы были неравны. «В случае, если ваша столица от вас отказывается, — что им оставалось делать? Для армян Карабаха это, безусловно, предательство».
Что дальше?
Пока что самые неприятные последствия сложившейся ситуации ждут Армению. Вектор, взятый Николом Пашиняном на разрыв отношений с Россией, направлен в обозримом будущем на возможный выход из ОДКБ и ЕАЭС. Тем более что Пашинян не единожды упрекал российских миротворцев в бездействии, Россию — в неспособности решить вопрос безопасности Карабаха, а ориентацию Армении на Россию и вовсе назвал ошибкой. Однако последствия столь резкой переориентации Армении могут быть самыми плачевными: Армения потеряла Карабах, но может потерять много больше, вплоть до утраты своей государственности.
Свою роль должны сыграть в обозримом будущем сами армяне. Карабахский клан, на волне борьбы с которым Никол Пашинян сел в кресло премьера, не простит ему предательства. Внутриполитическая ситуация в самой Армении, а также приезд десятков тысяч рассерженных и преданных Пашиняном людей с опытом вооруженной борьбы не обещает нынешней власти в Ереване ничего хорошего.
Что до России, то мы, безусловно, должны присутствовать в Закавказье, считает Елена Супонина. «От этого зависит безопасность южных рубежей нашей страны. Борьба будет острой, и на полвека ее хватит, это точно. Есть силы, которые пытаются ослабить наше присутствие в регионе, прежде всего это те игроки, которые находятся за его пределами и очень активны, — это США, это Британия, в меньшей степени Евросоюз. Активность Турции также обращает на себя внимание».
Россия, безусловно, продолжит лавировать между основными центрами силы. Единственное, чего не хватает для того, чтобы действовать более успешно, — мягкой силы. Той самой, нехватку которой мы уже ощутили на западном направлении.
Реальность такова, что конфликты и потери порой неизбежны. Вопрос лишь в том, какие выводы из них можно сделать. На примере тридцатилетней истории Карабаха можно увидеть, как свою работу над ошибками провел Азербайджан. На примере конфликта в Донбассе, после не слишком удачного первого года СВО ,мы увидели, как Россия буквально вгрызлась в территории, перевооружилась, окопалась и выстояла, и вот уже западные кураторы вполголоса признают, что у Украины нет шансов. Что-то подсказывает, что рано или поздно Россия обязательно придумает, и как отстоять свои интересы в Закавказье.
Хотелось бы, чтобы не слишком поздно.
Хочешь стать одним из более 100 000 пользователей, кто регулярно использует kiozk для получения новых знаний?
Не упусти главного с нашим telegram-каналом: https://kiozk.ru/s/voyrl