ОгонёкПсихология

«Защита должна быть системной»

Зампред комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Оксана Пушкина заявила о разработке законопроекта о профилактике домашнего насилия. Один из главных его пунктов — введение охранного ордера, запрещающего агрессору приближаться к жертве. О масштабе проблемы и перспективах законопроекта «Огонек» поговорил с его инициатором

Домашнего, семейного или, по-другому, семейно-бытового насилия формально в России нет. При этом что ни день в новостных сводках всплывают шокирующие сообщения о жестоком обращении мужей с женами, родителей с детьми, детей, хотя и уже взрослых, с пожилыми родителями: издевательства, побои, преследования, убийства… Попытки признать проблему на законодательном уровне предпринимались у нас не раз, результат — нулевой.

Внутрисемейные конфликты — материя тонкая, поэтому, как показывает мировая практика, нуждаются в специальном регулировании. У нас такого нет, «традиция» — иная. Человек, пострадавший от домашнего насилия, в лучшем случае может обратиться в полицию, после чего, возможно, участковый проведет профилактическую беседу с агрессором. Есть, правда, еще статья о побоях. Только ровно год назад в отношении семейного насилия российские законодатели ее, что называется, декриминализировали.

Теперь если супруг, сожитель или родитель побьет члена своей семьи первый раз и без причинения вреда здоровью (такое вроде как возможно), виновному грозит административное наказание (арест до 15 суток, штраф до 30 тысяч рублей или обязательные работы на 60–120 часов). УК заработает только в том случае, когда побои повторятся, но и тут есть тонкость: если «повтор» случится в течение года после первого правонарушения. То есть, если, допустим, прошел год и один час после «дебюта», счет у драчуна обнуляется.

Экспертное сообщество, напомним, выступало против декриминализации побоев в семье — адвокаты, защищающие жертв семейного насилия, специалисты кризисных центров для женщин. Ключевой их аргумент: риск уголовного преследования худо-бедно сдерживал потенциальных домашних насильников. И теперь, год спустя, эксперты убеждены: послабление наказания было ошибкой.

Даже глава МВД России Владимир Колокольцев в конце прошлого года заявил, что закон о декриминализации побоев в семье создал новые трудности. По его словам, за девять месяцев 2017 года полиция зарегистрировала 164 тысячи правонарушений по фактам нанесения побоев (это административное право), но только 7 тысяч случаев расследовались как преступления (а это уголовное право). Проблему Колокольцев видит в том, что российские суды предпочитают назначать штраф, а не отправлять нарушителей под административный арест или привлекать их к обязательным работам.

«Это не в полной мере отвечает целям наказания,— признал начальник МВД.— Зачастую штраф не является серьезным сдерживающим фактором, а когда речь идет о близких людях, накладывает на семью еще и дополнительную финансовую нагрузку». Ситуация действительно абсурдная: ведь штраф — это вычет из семейного бюджета.

После такого признания высокопоставленного чиновника некоторые правозащитники воодушевились: не признак ли это смены вектора? Внятного ответа нет, но в конце января зампред комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Оксана Пушкина (фракция «Единая Россия») объявила, что ведется разработка законопроекта о профилактике семейного насилия. «Огонек» обратился к ней за подробностями.

— Какие меры защиты от домашнего насилия предусматривает готовящийся законопроект?

— Главное наше предложение — ввести охранный ордер, запрещающий агрессору приближаться к жертве. Это правовой документ, который выдается пострадавшему для того, чтобы обеспечить его безопасность. Насильнику, в свою очередь, временно, на срок действия охранного ордера, предписывается покинуть место совместного проживания с пострадавшим. Причем независимо от того, кто является собственником жилого помещения. К тому же ордер запрещает агрессору в этот период контактировать с жертвой, преследовать ее звонками или в социальных сетях. Действие ордера при необходимости может быть продлено в судебном порядке.