Масштабы перекрестного субсидирования в энергетике сильно преувеличены

МонокльHi-Tech

Энергетика: маневры за перекрестком

Масштабы перекрестного субсидирования в энергетике сильно преувеличены. И вообще это надуманная проблема. Гораздо важнее повысить эффективность энергосистемы, от которой напрямую зависит конкурентоспособность промышленности, считает эксперт по энергетике Сергей Белобородов

Александр Ивантер, Николай Ульянов

Вице-президент НП «Энергоэффективный город» Сергей Белобородов. Дмитрий Лыков

Тема перекрестного субсидирования (ПС) в российской энергетике обсуждается с конца 1990-х годов, когда рыночная реформа Единой энергосистемы еще только затевалась. Критики ПС утверждают, что поддержание энерготарифа для промышленных предприятий на более высоком уровне, чем для населения, противоестественно и несправедливо. Ведь в рыночной экономике оптовый покупатель всегда имеет меньшую цену, чем розничный. К тому же доведение товара, в данном случае электроэнергии, до граждан несет в себе дополнительные затраты. Люди, далекие от энергетики, считают, что между электростанцией и домашней розеткой требуется поставить больше трансформаторов, чем между станцией и рубильником заводского цеха, а значит, электричество для населения должно стоить дороже, чем для промышленности.

Защитники же ПС ссылаются на социальный характер российского государства: субсидируемый (за счет промышленности, а не бюджета) розничный тариф представляет собой, по их мнению, некий «пряник» для небогатого населения, которому в массе своей не по карману «рыночный» тариф.

Тезис о наличии ПС часто используют сами энергетики, парируя упреки промышленников и экспертов в том, что стоимость электроэнергии для производителей в России уже превысила американский уровень и приближается к тарифу для промышленных потребителей в ряде стран энергодефицитного ЕС, а без учета налоговой составляющей тоже уже превысила его. С точки зрения энергетиков, отечественная промышленность оплачивает вовсе не неэффективность сложившейся в России энергосистемы — она вынужденно субсидирует недостаточно платежеспособное население. Как говорили герои фильма «Бумер», не мы такие — жизнь такая.

Оказывается, все эти тезисы насквозь лукавы. На самом деле если перекрестное субсидирование и присутствует в отечественной энергосистеме, то в существенно меньших объемах, чем принято считать. Выяснилось, что рассчитать и установить экономически обоснованный тариф для всех категорий потребителей — задача в принципе едва ли решаемая. А самое главное — ложная. Стратегическое целеполагание в энергетике связано с обеспечением надежного снабжения потребителей электроэнергией и теплом по цене, поддерживающей внешнюю и внутреннюю конкурентоспособность российских производителей. Справедливый тариф на электричество тот, который позволит российской индустрии прочно встать на ноги и добиться технологического суверенитета. Сильная экономика сгенерирует доходы населения, достаточные для оплаты электричества по более высоким ценам, исключающим в общем случае субсидии — последние могут быть использованы для особых категорий граждан, нуждающихся в специальной поддержке.

В роли разоблачителя мифов выступил Сергей Белобородов, вице-президент НП «Энергоэффективный город», кандидат технических наук.

— Сергей Сергеевич, что не так с привычным представлением о перекрестном субсидировании в российской энергетике?

— Когда ведутся споры о перекрестном субсидировании, обычно рассматривается лишь одна его разновидность из огромного множества, а именно дифференциация стоимости электрической энергии по уровням напряжения. Не учитываются при этом различия в категориях надежности электроснабжения потребителей. А ведь это неправильно: обеспечение большей надежности дает бóльшую потребительскую стоимость и обходится объективно дороже.

Надежность электроснабжения разных категорий потребителей отличается как количественными, так и качественными показателями. К первым показателям относится количество независимых взаимно резервирующих источников, ко вторым — время восстановления электроснабжения.

Особая группа первой категории потребителей предусматривает питание от трех независимых взаимно резервирующих источников, для этих целей необходим резерв пропускной способности сетевой инфраструктуры в 200 процентов. Требуемый резерв пропускной способности для первой и второй категорий составляет 100 процентов, а для третьей категории резерв отсутствует.

Качественные показатели надежности электроснабжения потребителей первой категории намного лучше, чем потребителей второй и третьей групп. Для первой категории восстановление осуществляется автоматически, а для второй — вручную. Время восстановления потребителей первой категории определяется временем срабатывания автоматики. Время восстановления потребителей второй категории может составлять несколько часов, а третьей категории — до 24 часов.

Электроснабжение населения осуществляется на низком напряжении по второй и третьей категориям. Следовательно, нормативные значения величины резерва и времени восстановления электроснабжения населения хуже, чем для промышленных предприятий.

С точки зрения дифференциации стоимости электрической энергии по уровням напряжения промышленные потребители субсидируют население, а с точки зрения категории на дежности, наоборот, население субсидирует промышленных потребителей. При учете обоих факторов можно говорить об отсутствии перекрестного субсидирования между промышленными потребителями и населением.

Таким образом, учет категории надежности электроснабжения потребителей полностью меняет сложившиеся представления о перекрестном субсидировании и закрывает бесплодную дискуссию вокруг необходимости повышения тарифов на электрическую энергию для населения.

В ЕС стоимость электроэнергии для промышленности ниже, чем для населения, и очень велика доля налогов в тарифе. Предусмотрены льготы по налогам для ряда потребителей (График 1)

Источник% Report on energy prices and costs in Europe, European Commission, 2019

— Есть ли другие особенности электроснабжения населения, которые оказывают влияние на объем перекрестного субсидирования?

— Проектирование системы электроснабжения промышленных потребителей значительно отличается от проектирования системы электроснабжения населения. Электроснабжение промышленного потребителя осуществляется в соответствии с заявленной потребителем мощностью и категорией надежности электроснабжения.

Электроснабжение населения осуществляется на совмещенный максимум нагрузки, а не на заявленную отдельным потребителей мощность.

Для простоты понимания приведу пример. Предположим, в одной квартире включили чайник, а сосед сверху включил чайник на пять минут позже, сосед снизу — через десять минут, сосед справа — через час, а сосед слева уехал отдыхать и чайник не включил. Таким образом, в многоквартирном доме в каждый момент времени включено чайников в количестве, как правило, меньшем, чем число квартир. Электрическая сеть в этом случае проектируется не на пять включенных одновременно чайников, а на меньшее количество, рассчитываемое по специальной вероятностной формуле. Предположим для простоты, что это число равно двум.

Авторизуйтесь, чтобы продолжить чтение. Это быстро и бесплатно.

Регистрируясь, я принимаю условия использования

Рекомендуемые статьи

Слово о погибели земли русской Слово о погибели земли русской

План общемонгольского Западного похода был утверждён на курултае 1235 года

Дилетант
Что такое AGS, или Как может совершенно случайно развиться аллергия на красное мясо Что такое AGS, или Как может совершенно случайно развиться аллергия на красное мясо

Как проявляется аллергия на красное мясо?

ТехИнсайдер
Что выбрать: покупку автомобиля или такси, каршеринг, подписку Что выбрать: покупку автомобиля или такси, каршеринг, подписку

Что позволяет экономить больше: авто, такси, каршеринг или другая альтернатива?

РБК
Область контрастов Область контрастов

5 причин прокатиться в Вологодскую область

Лиза
Мир велик, как баобаб Мир велик, как баобаб

На скольких языках говорят африканцы?

Знание – сила
Эдуард Ратников — о театре «Одеон» и жизни без больших концертов Эдуард Ратников — о театре «Одеон» и жизни без больших концертов

Эдуард Ратников и его путь от стадионных шоу до мюзиклов

Правила жизни
Путешествие на виртуальном трамвае Путешествие на виртуальном трамвае

Почему современные дети и подростки чувствуют себя усталыми и хотят спать

СНОБ
Истоки свободы: почему взгляды коренных народов Америки близки современным ценностям Истоки свободы: почему взгляды коренных народов Америки близки современным ценностям

Как жители Новой Франции воспринимали европейских завоевателей?

Forbes
Как противостоять газлайтингу: 7 способов Как противостоять газлайтингу: 7 способов

Газлайтинг: как его определить и не дать сбить себя с толку?

Psychologies
Игорь Золотовицкий: «Ефремов и Табаков всю жизнь были рядом, притом что они могли ссориться, годами не разговаривать» Игорь Золотовицкий: «Ефремов и Табаков всю жизнь были рядом, притом что они могли ссориться, годами не разговаривать»

Наше актерское дело трудное и непредсказуемое

Караван историй
Особи, держащие в страхе жителей Индонезии: какие оборонительные стратегии используют ящерицы и другие факты Особи, держащие в страхе жителей Индонезии: какие оборонительные стратегии используют ящерицы и другие факты

Давайте узнаем, что скрывают, на первый взгляд, безобидные ящерицы

ТехИнсайдер
Вдохновитель проекта «Вектор» — о выборе профессии кондитера для ребенка Вдохновитель проекта «Вектор» — о выборе профессии кондитера для ребенка

Как превратить детское увлечение кулинарией в профессию?

РБК
Я возвращаю ваш портрет Я возвращаю ваш портрет

Знакомство с профайлерами — специалистами, которые помогают ловить преступников

RR Люкс.Личности.Бизнес.
«Фотокасса» сэкономит еду «Фотокасса» сэкономит еду

В России активно внедряются первые в мире умные весы на основе нейросети

Монокль
Владислав Третьяк: «Тарасов сказал: «Молодой человек, будем работать. Если выживешь — станешь великим. Завтра — в хоккейную шахту!» Владислав Третьяк: «Тарасов сказал: «Молодой человек, будем работать. Если выживешь — станешь великим. Завтра — в хоккейную шахту!»

Если хоккей перестанет существовать, мир никогда не забудет Суперсерию 1972 года

Коллекция. Караван историй
Zoloto Zoloto

Как путь к статусу рок-звезды у Владимира Золотухина занял десять непростых лет

Собака.ru
Дело молодое Дело молодое

Как перестать участвовать в офисной драме поколений и начать работать

VOICE
Остановите, я сойду Остановите, я сойду

Прыгаем с эмоциональных качелей — и убегаем

VOICE
Золотой голос Золотой голос

Оперная певица Екатерина Смолина — о непростом творческом пути

Отдых в России
Зачем Трампу столько власти Зачем Трампу столько власти

Откажется ли Дональд Трамп, став президентом, от революционной тактики?

Монокль
7 самых смешных и глупых штрафов ПДД, о которых вы даже не догадывались 7 самых смешных и глупых штрафов ПДД, о которых вы даже не догадывались

Самые смешные автомобильные штрафы с дорожных камер фиксации ПДД

РБК
Жизнь как путешествие со своим домом Жизнь как путешествие со своим домом

Как предприниматель перепридумал, что такое коттедж

Монокль
Фонд «Антон тут рядом»: как создать систему поддержки для людей с аутизмом Фонд «Антон тут рядом»: как создать систему поддержки для людей с аутизмом

«Антон тут рядом» системно поддерживает людей с аутизмом и дает им рабочие места

Forbes
Трудности электропривода Трудности электропривода

Почему китайцы теснят европейский автопром

Деньги
Как справляться с телесным дискомфортом при тревоге и других неприятных эмоциях: пошаговая инструкция Как справляться с телесным дискомфортом при тревоге и других неприятных эмоциях: пошаговая инструкция

Фрагмент из книги «Я и мои эмоции» Хесус Ларринага

Psychologies
7 важных истин, которые я осознала, когда мой друг покончил с собой 7 важных истин, которые я осознала, когда мой друг покончил с собой

7 важных истин, которые я осознала после трагической кончины друга

Psychologies
Семь причин сонливости Семь причин сонливости

Спите 7–8 часов, а днём всё равно клюёте носом?

Здоровье
Хитрый рис Хитрый рис

Всё, что нужно знать про саке

RR Люкс.Личности.Бизнес.
Петербург будущего Петербург будущего

Основатель бюро SLOI Валентин Коган — самый успешный молодой архитектор Питера

Собака.ru
«Мне нужна была борьба»: как Екатерина Габашвили открывала в Грузии школы для девочек «Мне нужна была борьба»: как Екатерина Габашвили открывала в Грузии школы для девочек

Екатерина Габашвили: грузинская писательница и общественный деятель

Forbes
Открыть в приложении