Россией правил не император, а столоначальники

ДилетантИстория

Беспорядочный порядок

«Настоящими двигателями порядка стали низшие чиновники, которые очищали бумаги. Этот недостаток и выражен был самим наблюдательным императором, который сказал раз, что Россией правит не император, а столоначальники». Характеристика эпохи Николая I, данная Василием Ключевским, по-видимому, недалека от истины.

Елена Минушкина

Передняя частного пристава накануне большого праздника. Павел Федотов, 1837 год

Люди, оказывающиеся на вершине власти, часто удостаиваются противоположных характеристик. Николай I не исключение: «Палкин», «рыцарь самодержавия», «лицедей»... Но большинство комментаторов сходятся в том, что он был сторонником жёсткой дисциплины и армейского порядка. Как написал в психологическом портрете императора поэт и прозаик Георгий Чулков, «единственным и истинным для него наслаждением была однообразная красивость хорошо дисциплинированного войска».

И так уж получилось, что именно этот человек смог создать в государстве бюрократическую машину, на редкость неповоротливую, нелогичную, малоэффективную и пронизанную коррупцией. Поборник порядка дал толчок чиновничьей лавине, контролировать которую не представлялось возможным.

Чиновники. Иллюстрация Валентина Быстренина к роману Гоголя «Мёртвые души», издание 1901 года

«Установленный порядок»

6 июня 1826 года Николай написал письмо брату, великому князю Константину Павловичу. Оно сопровождало доклад следственной комиссии по делу декабристов. В нём говорилось: «Мы, по крайней мере, имеем право и преимущество доказывать прочим необходимость мер быстрых и строгих против всякой попытки разрушения, направленной против установленного порядка, освящённого веками славы».

Главная задача царствования обозначена — сохранить существующий порядок, не допустить радикальных перемен. А для этого нужно было иметь механизм, обеспечивающий стабильность. Скорее всего, в понимании Николая I бюрократия, работающая как часы, и была залогом сохранения существовавшего в России уклада.

Правда жизни была в том, что при вступлении на престол императору досталась совсем другая система. Как писал Ключевский, проводя ревизию Министерства юстиции, Николай I обнаружил около трёх миллионов дел, которое вело ведомство. Упорядочить работу этого министерства, а с ним и всех других, должны были новые чиновники и по-новому выстроенная вертикаль, полностью подчинённая императору.

Свежий кавалер. Павел Федотов, 1846 год

Оценить масштаб

Бюрократия в России не была порождением XIX века. Точную дату её появления не назовёт ни один историк, а вот упорядочена она была в 1722 году. «Табель о рангах всех чинов, воинских, статских и придворных» зафиксировала более 250 должностей, распределённых на 14 рангов или классов. А что в итоге? «Чины сделались страстию русского народа. Того хотел Пётр Великий, того требовало тогдашнее состояние России. В других землях молодой человек кончает круг учения около 25 лет; у нас он торопится вступить как можно ранее в службу, ибо ему необходимо 30-ти лет быть полковником или коллежским советником», — писал в 1826 году Пушкин в записке «О народном воспитании».

Судя по статистике, чины и правда сделались народной страстью. Историк Пётр Зайончковский приводит следующие данные: в середине 1750-х годов в государственных и дворцовых учреждениях состояло на службе почти 5400 чиновников, в конце XVIII века это число колебалось между 15 и 16 тысячами. Ближе к концу правления Николая I, в 1847 году, в России было уже почти 61 600 чиновников. Более половины из этого огромного числа, 32 395 человек, служили в структурах всего двух министерств — юстиции и внутренних дел. Конечно, население России тоже увеличивалось, но не пропорционально: государственный аппарат рос в три раза быстрее, чем число жителей страны.

Авторизуйтесь, чтобы продолжить чтение. Это быстро и бесплатно.

Регистрируясь, я принимаю условия использования

Рекомендуемые статьи

Ушёл в историю Ушёл в историю

Почему в России никогда не будет второго Горбачёва и второй перестройки

Дилетант
Как сделать утро добрым: 5 главных правил — советы для женщин Как сделать утро добрым: 5 главных правил — советы для женщин

Как создать легкую атмосферу утром?

Psychologies
Дочь Ра Дочь Ра

Клеопатре суждено было стать последней царицей относительно независимого Египта

Дилетант
О дивный тленный мир: 10 фильмов и книг, которые затрагивают тему смерти О дивный тленный мир: 10 фильмов и книг, которые затрагивают тему смерти

Каждый задумывается о том, что происходит во время гибели

ТехИнсайдер
Поход за соболем Поход за соболем

По одной из версий, ради соболя наши предки покорили Сибирь

Дилетант
Утопия восьмибитного глобализма Утопия восьмибитного глобализма

«Тетрис» и виртуальная реальность СССР

Weekend
Спорная экспертиза Спорная экспертиза

Самоубийство Елизаветы Черемновой, потрясшее всю Российскую империю

Дилетант
Узнайте интересные факты о легендарной франшизе «Терминатор» Узнайте интересные факты о легендарной франшизе «Терминатор»

«Терминатор" до сих пор может поразить своими содержанием и историей создания

ТехИнсайдер
«Я буду твоим цензором!» «Я буду твоим цензором!»

Эпоха Николая I — время закручивания цензурных гаек

Дилетант
«Рак дурак, а я — нет»: как правильно бояться онкологии «Рак дурак, а я — нет»: как правильно бояться онкологии

Как сохранять онконастороженность, не впадая в навязчивый страх заболеть раком?

СНОБ
«Преприятный человек» «Преприятный человек»

Почти 200 лет не утихают споры вокруг фигуры Леонтия Дубельта

Дилетант
Превентивная медицина. Мифы и реальность Превентивная медицина. Мифы и реальность

Что такое превентивная медицина и можно ли стареть, оставаясь здоровой

Лиза
Продуманный безумец Продуманный безумец

В Петербурге XIX века встречались порой весьма оригинальные личности

Дилетант
Под грифом “секретно” Под грифом “секретно”

Дмитрий Путылин расследует дело о потерянных кубиках

Men Today
Умиротворение Умиротворение

В августе 1940 года немецкие самолеты совершили первый налёт на Великобританию

Дилетант
Как понять, что ваша работа с психотерапевтом эффективна? Как понять, что ваша работа с психотерапевтом эффективна?

Психотерапевтическая работа длится годами, но как понять, есть ли прогресс?

Psychologies
«Когорта добромыслящих» «Когорта добромыслящих»

Специализированная политическая полиция появилась по «обдуманному плану»

Дилетант
Новый дачный Новый дачный

После долгой зимы любимые дом и сад нуждаются в нашей заботе

Лиза
Гитлер. Поход во власть Гитлер. Поход во власть

Человек, создавший Третий рейх, был, несомненно, злым гением

Дилетант
Голос Нагиева Голос Нагиева

Дмитрий Нагиев — о том, что волнует каждого мужчину

Men Today
Стрельцы: преступление и наказание Стрельцы: преступление и наказание

Стрелецкий бунт 1698 года: «усердие в усмирении» достигало высот заоблачных

Дилетант
Красота без жертв Красота без жертв

Веганская косметика: этика и эстетика

Robb Report
Нечаянный император Нечаянный император

Николай I — царящий надо всеми жандарм, исполняющий свой государственный долг

Дилетант
Мой дом — мои правила: глава из бестселлера Ольги Примаченко «К себе нежно» Мой дом — мои правила: глава из бестселлера Ольги Примаченко «К себе нежно»

Отрывок из книги «К себе нежно»: как сделать комфортным свое пространство

Psychologies
Зоя. В жизни и на экране Зоя. В жизни и на экране

Выходит фильм о посвящённый трагической судьбе Зои Космодемьянской

Дилетант
Дело в фокусе: какими уловками создатели рекламы внушают нам идеалы красоты Дело в фокусе: какими уловками создатели рекламы внушают нам идеалы красоты

Как работает визуальный обман в рекламе?

Forbes
Неприметный шедевр Неприметный шедевр

Именно к этому полотну посетители Лувра чаще всего поворачиваются спиной

Дилетант
В раскопанном больше ста лет назад кургане эпохи викингов нашли погребальную ладью В раскопанном больше ста лет назад кургане эпохи викингов нашли погребальную ладью

Норвежские ученые повторно исследовали крупный курган эпохи викингов

N+1
Патриотическая песня Патриотическая песня

Как композитор Михаил Глинка дважды стал героем сталинской пропаганды

Дилетант
Работала грузчицей, мыла полы: как Людмила Норсоян стала пионером моды в России Работала грузчицей, мыла полы: как Людмила Норсоян стала пионером моды в России

Когда-то Людмила Норсоян приехала в Москву с одним чемоданом, набитым книгами

Forbes
Открыть в приложении