«Десять лет назад было больше простора для творчества». Интервью с управляющим директором по правовым вопросам УК «Роснано» Валерией Ковалевой
Опасен ли искусственный интеллект для инвестиционного юриста, каким образом могут быть урегулированы конфликты бизнеса с правоохранительной системой и насколько эффективной станет «регуляторная гильотина» — об этом и о многом другом «Сноб» поговорил с управляющим директором по правовым вопросам УК «Роснано» Валерией Ковалевой.
Иногда складывается впечатление, что законодательная деятельность в России получила запретительный вектор. Как вы считаете, хорошо это или плохо? И как вы к этому относитесь?
Я не отслеживаю весь объем нормативно-правовых актов, которые вносятся в правительство и Госдуму. Мы в Роснано обращаем внимание только на те законы, которые могут повлиять на нашу деятельность. Могу сказать, что одна из функций государства — определение границ и рамок деятельности. Важно, чтобы все акты принимались разумно, а также чтобы социально-экономический и политический эффект превалировал над теми ограничениями и неудобствами, имплементация которых может негативно повлиять на бизнес, население, государство. Во всем нужен баланс.
Что вы думаете о регуляторной гильотине? Этот термин, напомню, ввел Дмитрий Медведев, пообещав пересмотреть более девяти тысяч нормативно-правовых актов, усложняющих жизнь бизнесу. В каких направлениях права это должно присутствовать и в каких объемах?
Регуляторная гильотина — процедура, в которой мы не являемся первооткрывателями, она использовалась во многих зарубежных странах. Где-то она имела большой позитивный эффект, где-то она меньше повлияла на экономику, но эта тенденция направлена на систематизацию, упрощение, сокращение количества и отмену неработающих нормативно-правовых актов. Процессы, которые сейчас протекают в области имплементации регуляторной гильотины, многообразны и включают в себя антимонопольное регулирование, транспорт, медицину, социальное благополучие населения, ветеринарию и так далее, то есть практически все области нашей жизни. И важно, чтобы в процессе работы этой гильотины не образовались новые пробелы. В целом это процесс очень позитивный, хотя мы в своей деятельности меньше с ним сталкиваемся, потому что занимаемся структурированием сделок в рамках реализации больших инвестиционных проектов Роснано.
Не стоит надеяться, что после того, как регуляторная гильотина заработает, жизнь бизнеса резко станет легче. Но пролонгированный эффект точно будет: сейчас большое внимание уделяется реформе контрольно-надзорной деятельности, и по итогам этой работы система проверок всех видов бизнеса должна стать проще и прозрачнее.
Глава Роснано Анатолий Чубайс недавно сказал, что действия правоохранительных органов являются тормозом для российской экономики и нужны точечные инициативы для реформы правоохранительных органов. Как вы думаете, какими могли бы быть эти инициативы и как можно эту ситуацию исправить?
Здесь не нужны радикальные меры. Самая большая польза будет, если произойдет сближение бизнеса с представителями правоохранительных органов и государства. Бизнес должен понимать, что есть определенные правила работы, которые нужно соблюдать, а если ты их не соблюдаешь — будешь наказан. Эту тенденцию можно наблюдать на протяжении уже многих лет. Если вспомнить обстановку в России еще десять лет назад — это теневая экономика, зарплата в конвертах, обналичивание денег и постоянный уход от налогов. Безусловно, положительная тенденция налицо: бизнес учится работать в рамках, которые ему задает государство. Но должно быть и определенное движение навстречу со стороны правоохранительных органов. На данный момент мы сталкиваемся с тем, что охрана права — это всегда что-то карательное и запретительное, несущее негативный эффект. По идее, между нами не должно быть каких-то баррикад — мы все должны двигаться в одном направлении.