Овцеводство поддержат по-новому
Новая программа должна учесть специфику развития отрасли на Северном Кавказе
В ближайшее время ожидается принятие программы развития индустриального мясного овцеводства на Северном Кавказе. Попытки поддержать отрасль предпринимались и ранее, но они не всегда давали нужный результат. Ставка на расширение производства баранины в СКФО может оказаться оправданной, поскольку это традиционный для региона вид деятельности. Однако овцеводством в округе преимущественно занимаются малые хозяйства, и без синергии с крупным бизнесом и наукой прорыва ждать не стоит.
В середине декабря прошлого года президент Владимир Путин поручил правительству представить предложения по вопросу разработки и утверждения комплексной программы развития индустриального мясного овцеводства в Северо-Кавказском федеральном округе до 2030 года. В ноябре 2022-го с предложением принять такую программу к главе государства обратился председатель совета директоров компании «Дамате» Наум Бабаев. На Северном Кавказе овцеводство сотни лет является традиционным видом деятельности и основным источником дохода для многих семей, подчеркнул он. Агрохолдинг реализует в СКФО проект создания комплекса полного цикла по производству и переработке баранины на основе контрактного фермерства.
«Мы эту программу обсудили с [заместителем председателя правительства] Александром Валентиновичем Новаком, с [министром сельского хозяйства] Дмитрием Николаевичем [Патрушевым], с полпредством в СКФО. И все сошлись во мнении, что программа должна учитывать особенности Северного Кавказа, традиции Северного Кавказа, и, возможно, необходимы меры в дополнение к тому, что уже делает Минсельхоз, учитывая специфику развития региона», — сказал Бабаев (цитата по стенограмме на сайте Кремля).
В январе 2023 года в ходе форума «Развитие овцеводства на Северном Кавказе» замминистра сельского хозяйства Андрей Разин отметил, что программа может быть принята в ближайшее время (на момент подготовки статьи в середине февраля она еще не была принята). «Программа готовится с Минэкономразвития, обо всех параметрах программы мы договорились, в целом мы сбалансировали меры поддержки, чтобы они не перекликались, а были взаимодополняющими, — рассказал он на форуме. — Надеюсь, что в ближайшее время программа формализуется в виде принятого документа с источниками дополнительного финансирования помимо тех, что у нас есть в госпрограмме развития АПК. Это позволит по-новому взглянуть на отрасль и создать новые точки роста».
Стоимость программы оценивается в 40,6 млрд руб., в том числе 14,9 млрд руб. — из федерального бюджета. «Это предложения отраслевого сообщества, которые сформулированы региональными и федеральными органами власти», — уточнил вице-президент «Дамате» Андрей Григоращенко. В рамках проекта программы обсуждается поддержка в виде компенсации 25 % затрат на создание и модернизацию комплексов (ферм с поголовьем от 2 тыс. овцематок и откормочных площадок от 3 тыс. скотомест — на первом этапе в 2024–2026 годах и на 1 тыс. овцематок и 2 тыс. скотомест — на втором этапе в 2027–2030 годах), а также субсидия 35 руб. на 1 кг мяса в живом весе, сданного на убой или переработку.
Предполагается, что в результате реализации программы через 10 лет суммарный объем валового продукта с мультипликативным эффектом достигнет 900 млрд руб., общее поголовье овец в регионах Северного Кавказа увеличится на 60 %, до 14 млн животных, количество КФХ и хозяйств, занимающихся разведением овец, вырастет на 60 %, около 20 тыс. ЛПХ выйдут «из тени» и будут работать в категории самозанятых, на сельских территориях появится 33 тыс. новых рабочих мест, а также 2 тыс. семейных ферм.
Нестабильное стадо
Численность овец во всех хозяйствах
Источник: Росстат
Отрасли нужна перезагрузка
Государство давно поддерживает овцеводов. Так, в сентябре 2011 года была принята целевая программа «Развитие овцеводства и козоводства в России на 2012–2014 годы и на плановый период до 2020 года». Среди ее целей было возрождение социальной инфраструктуры на селе путем увеличения объема производства высококачественной баранины, шерсти, овчины, молока, обеспечивающих минимальные нормы потребления. В рамках госпрограммы развития АПК ежегодно овцеводам выделяется примерно по 3 млрд руб., из которых около 40 % приходится на регионы СКФО, оценил Григоращенко. В том числе предприятиям компенсируют 20 % капзатрат на создание овцеводческих комплексов мощностью от 15 тыс. овцематок, выплачивают субсидии на 1 кг сданного на реализацию мяса, субсидируют расходы на содержание племенного поголовья и товарного маточного стада, также есть грантовая поддержка на развитие семейных ферм.
Тем не менее с 2015 года поголовье овец и коз в России сократилось примерно на 4 млн животных, или 16 %, и по итогам 2022-го оценочно составило 21 млн голов. В том числе около 8,7 млн овец и коз содержится в регионах Северо-Кавказского федерального округа, рассказал гендиректор Национального союза овцеводов Михаил Егоров в ходе форума «Развитие овцеводства на Северном Кавказе». Объем производства овец и коз на убой по итогам прошлого года Союз оценил на уровне 216 тыс. т в убойном весе, из них 70 тыс. т дали регионы СКФО. При этом сельхозорганизации производят лишь 7,8 % мяса, на долю КФХ и ИП приходится 24,8 %, основной же объем дают ЛПХ — 67,4 %, следует из презентации Союза. По мнению Егорова, эти данные необходимо учитывать, но опорой овцеводства должны быть сельхозорганизации и крестьянско-фермерские хозяйства, а в целом отрасли необходима стратегия развития.
В истории отечественного овцеводства не раз были попытки развития отрасли, но не всегда были результаты, признает председатель совета директоров, президент Национального союза овцеводов Харон Амерханов. «На определенном этапе цепочка разрывалась, и овцеводы вновь оказывались один на один со своими проблемами», — сетует он. Овцеводство — социально важная отрасль, и производить всего 216 тыс. т мяса недопустимо. При этом он обратил внимание, что доля специализированного мясного овцеводства составляет менее 2 %, но тем не менее «бездумно бросаться на спасение одного направления в ущерб другому». «Нам нужна и качественная баранина, и конкурентоспособная шерсть, и стандартная овчина для загрузки перерабатывающей промышленности», — уверен Амерханов.
Программы по развитию овцеводства принимались и раньше, но они не сработали, подтверждает президент компании Agrifood Strategies Альберт Давлеев. «Для того чтобы программа действительно стала инструментом развития отрасли, необходимо сочетание нескольких элементов, это должны быть не просто шаги, которые предложены отрасли для ее развития, — уверен он. — Нужна правильная фокусировка усилий на дорожной карте. Плюс необходимо участие региональных правительств, которые возьмут под контроль создание инфраструктуры и привлекательных условий для инвесторов в отрасль. Когда такая комбинация сложится, программа будет успешной».
В целом отрасли овцеводства необходима серьезная, глубокая, но постепенная модернизация, уверен глава Национальной мясной ассоциации (НМА) Сергей Юшин. По его словам, исторически сложилось так, что она по темпам структурного развития отстает от других направлений животноводства. «Это связано и с культурными и историческими особенностями, и с географическим расположением основных регионов производства баранины, а также со сложившимися неформальными бизнес-отношениями участников рынка и потребителей», — поясняет он.
Мяса было вдвое больше
Производство овец и коз на убой
Источники: Росстат, Национальный союз овцеводов
Опыт регионов-лидеров
Крупнейшим в стране производителем баранины является Дагестан. По оценке Национального союза овцеводов, в прошлом году объем выпуска в республике составил 34,5 тыс. т в убойном весе против 33,2 тыс. т в 2021-м, из них около 15 тыс. т было отправлено в другие регионы и на экспорт. В хозяйствах Дагестана содержится почти 53 % общего поголовья овец и коз на Северном Кавказе и примерно 21 % от показателя в целом по стране. По данным регионального Минсельхозпрода, на 1 января этого года во всех хозяйствах республики содержалось 4,7 млн овец и коз — на 1,2 % больше, чем годом ранее.
Овцеводство является традиционной отраслью для Дагестана и образом жизни для большого количества населения региона, отмечает директор Федерального аграрного научного центра Республики Дагестан Нариман Ниматулаев. По его словам, все больше сельхозорганизаций и КФХ проявляют интерес к овцеводству, их доля в общем производстве растет, а вместе с этим повышается и качество продукции. У инвесторов есть большой интерес к отрасли, в регионе была разработана Стратегия развития овцеводства до 2030 года, которая предусматривает увеличение производства баранины до 38 тыс. т к 2025 году.