Новые правила по утилизации упаковки несут риски для аграрного сектора

АгроинвесторБизнес

Экологический барьер

Допуск на рынок могут ограничить для компаний, не выполняющих требования по утилизации упаковки

Арина Михайлова

Shutterstock

Законопроект о новой концепции расширенной ответственности производителей планируется рассмотреть в весеннюю сессию Госдумы. Он предполагает повышение нормативов по утилизации упаковки до 100 %, индексацию ставки экосбора, создание общероссийского реестра утилизаторов упаковки с 2023 года. В случае исключения компании из реестра она не сможет осуществлять деятельность на рынке. Эксперты видят в нововведениях риски в виде роста цен на продукты питания, административных барьеров и коррупции.

По данным Росстата, суммарный объем отходов пищевых и перерабатывающих производств в России составляет порядка 30 млн т ежегодно. Помимо этого, животноводческая отрасль сельского хозяйства генерирует дополнительно около 40 млн т органических отходов в год при полном отсутствии системы отслеживания жизненного цикла и утилизации в органические удобрения.

По словам вице-премьера России Виктории Абрамченко, правительство ставит цель к 2030 году добиться использования 50 % вторичных ресурсов в агропроме. Эти цифры уже сравнимы с цифрами за рубежом: в Германии во вторичный оборот вовлекается 68 % отходов, а в Швеции — 49 %, подчеркивает она. Усилить темпы вторичной переработки отходов призвана новая концепция расширенной ответственности производителей (РОП), реализуемая под лозунгом «Загрязнитель платит» в рамках масштабного перехода на экономику замкнутого цикла. Первая версия документа начала действовать еще в 2015 году, но за шесть лет его реализации снижения отходов не произошло, доля их переработки тоже не увеличилась. Отчетность по объемам утилизации отходов и упаковки чиновникам до сих пор предоставляют единицы предприятий.

«По состоянию на январь 2022-го мы получили данные от 600 компаний разных сфер деятельности о мощностях по утилизации лишь 6,5 млн т товаров и упаковки по всей стране, — сообщает глава публично-правовой компании «Российский экологический оператор» Денис Буцаев. — Это при том, что ежегодно в России, по данным федеральной схемы обращения с отходами, образуется около 60 млн т твердых коммунальных отходов». ППК собирает информацию не только о предприятиях, но и о мощностях переработки, объемах утилизации и производимой в результате этой переработки продукции. По словам руководителя, эти 600 компаний — те участники рынка, которые выражают готовность осуществлять свою деятельность прозрачно по новой системе РОП. В целом по стране предприятий-утилизаторов гораздо больше, но не все готовы работать по честным правилам, добавляет он.

Планируемый к рассмотрению Госдумой законопроект предлагает внести в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» изменения, согласно которым утилизировать 100 % упаковки будут обязаны ее производители, независимо от того, реализуют они ее третьим лицам или же используют непосредственно для собственных товаров. Под действие новых правил в агросекторе в первую очередь попадут ведущие в стране переработчики молока, мяса, рыбы, производители хлеба, сахара, кондитерских изделий, соков и других напитков, мороженого. Каждое из таких предприятий имеет собственные упаковочные линии и будет обязано утилизировать упаковку полностью. В случае отсутствия мощностей для утилизации придется заплатить экологический сбор по новой методике расчета, увеличивающей его в два раза. Сбор будет рассчитываться с учетом «двойного коэффициента», а именно как разница между нормативом и достигнутым объемом утилизации отходов, увеличенная вдвое, но не более 100 %. Ставка выплаты вырастет для упаковки, которую трудно переработать.

Меры, которые предполагает документ, должны подстегнуть производителей упаковки переходить на ее перерабатываемые виды, считает Буцаев. Это будет обходиться дешевле, так как те компании, которые не станут заниматься самостоятельной утилизацией, будут обязаны уплачивать экосбор, поясняет он. Собранные средства пойдут на развитие инфраструктуры по обращению с отходами, строительство новых мусороперерабатывающих мощностей. Также новый законопроект усиливает контроль за утилизацией промышленной упаковки. Сейчас РЭО формирует реестр компаний, осуществляющих утилизацию. Вошедшие в этот перечень организации будут обязаны регулярно предоставлять отчетность об объемах утилизации упаковки и уплате экосбора.

Население платит 193 млрд руб. в год в составе тарифа на вывоз отходов, а бизнес — лишь около 5 млрд руб. сборов, отмечает Буцаев. «Отчетная кампания по сборам будет завершена в апреле 2022-го, но уже сейчас понятно, что это катастрофически несправедливая диспропорция, поэтому правила уплаты экосбора должны поменяться, — говорит он. — Компании будут платить по принципу: чем менее экологичная упаковка, тем выше ставка сбора — для производителей это станет стимулом переходить на более легко перерабатываемые упаковочные материалы».

В рамках реализации федерального проекта «Экономика замкнутого цикла» также планируется разработать отраслевую программу применения вторичных ресурсов и сырья из отходов в сфере сельского хозяйства. Ответственными за создание документа являются Минсельхоз, ППК «РЭО», Минприроды. Программа предусматривает мероприятия, направленные на развитие системы мониторинга объемов образования отходов животноводства, растениеводства и пищевой промышленности, их утилизации. В ней содержатся стимулы для перехода к глубокой утилизации отходов. Пока документ находится в разработке, его подробности ведомства не комментируют.

Более половины отходов приходится на пластиковую упаковку

Структура отходов в мусорном баке Москвы

% от общего объема. * в основном упаковка. Источник: ГК «Эколайн». Freepik, Shutterstock

Риски новаций

Новым законопроектом по утилизации упаковки предусматривается ежегодное постепенное увеличение нормативов утилизации товаров на 10 % в год, при этом для упаковки предусмотрена ответственность производителей за всю ее массу (норматив 100 %). «Увеличение норматива на утилизацию упаковки до 100 % приведет к резкому росту издержек на выполнение РОП для молочной отрасли с 1,06 млрд до 4,61 млрд руб., — подсчитал гендиректор Национального союза производителей молока («Союзмолоко») Артем Белов. — А с учетом того, что прибыль сектора составляет порядка 42 млрд руб. в год, на выполнение только одного этого требования будет уходить более 10 % прибыли всей индустрии». Дополнительные финансовые издержки предприятиям молочного рынка сейчас ни к чему, поскольку есть риск, что они приведут к увеличению себестоимости продукции, предупреждает эксперт. Молочная отрасль и так разбалансирована из-за резкого роста себестоимости производства в 2021 году, снижение доходности предприятий наблюдается повсеместно.

К тому же это не единственная законодательная новелла, которая рискует обернуться финансовым бременем для молокоперерабатывающих компаний: растут тарифы по системе перевозок «Платон», продолжается процесс внедрения обязательной маркировки продукции, дорожает электроэнергия, газ и многое другое, добавляет Белов. Так, самую распространенную тару для молока сейчас делают из картона, фольги и алюминия, стекла, пластика, ламинированной пленки, особой популярностью у производителей пользуется полипак (мягкая упаковка). Стоимость широко применяемой тетрапак за прошлый год увеличилась на 20 % из-за удорожания картона почти в два раза вследствие повышения стоимости сырья. Выросли в цене услуги компаний, утилизирующих б/у упаковку: более 90 % подобных предприятий принимают молочную тару как вторсырье и успешно перерабатывают.

Авторизуйтесь, чтобы продолжить чтение. Это быстро и бесплатно.

Регистрируясь, я принимаю условия использования

Рекомендуемые статьи

Рынок M&A в АПК сохранил объемы Рынок M&A в АПК сохранил объемы

За 2024 год в отрасли проведено 56 сделок

Агроинвестор
Супермаркет Chanel и демоны Маккуина: 5 показов, которые заставят задуматься Супермаркет Chanel и демоны Маккуина: 5 показов, которые заставят задуматься

Модные показы превратились в скандальные и противоречивые перформансы

Cosmopolitan
Коллеги, не ссорьтесь! Коллеги, не ссорьтесь!

Какие могут быть эффективные способы разрешения у разных рабочих конфликтов?

Лиза
7 признаков того, что ваша собака сильно привязана к вам 7 признаков того, что ваша собака сильно привязана к вам

Насколько ваш пес привязан к вам?

Популярная механика
Бодрость и предубеждение Бодрость и предубеждение

Может ли здоровый образ жизни принести вред вместо пользы? К сожалению, да

VOICE
Система сборов Система сборов

Как зарабатывает и сколько тратит Всемирное антидопинговое агентство

Forbes
Спасет от морщин: 8 правил для массажа лица Спасет от морщин: 8 правил для массажа лица

Массаж лица эффективен против морщин и для приведения мышц в тонус

VOICE
Главный козырь пулемета Гатлинга: дождь из свинца Главный козырь пулемета Гатлинга: дождь из свинца

Многоствольные пушки называли органами или рибодекенами

ТехИнсайдер
«Выбывшая»: сериал о миллиардере Элизабет Холмс, обманувшей всю Кремниевую долину «Выбывшая»: сериал о миллиардере Элизабет Холмс, обманувшей всю Кремниевую долину

История мошенницы и основательницы компании Theranos — сериал «Выбывшая»

Forbes
Женщины убили всех мужчин: загадочная история преступлений в венгерской деревне Женщины убили всех мужчин: загадочная история преступлений в венгерской деревне

В начале XX века в маленькой венгерской деревушке произошли жуткие события

Cosmopolitan
Маленький принц: почему поведение Уилла Смита — подтверждение того, что Маленький принц: почему поведение Уилла Смита — подтверждение того, что

Почему Крис Рок не заслужил удара по лицу, а Смит, кажется, заигрался

Esquire
Неоправданный страх Неоправданный страх

Где содержится глютен: список продуктов и кому действительно стоит его запомнить

Лиза
В раме – целый мир В раме – целый мир

Кажется, у Кати Абламской волшебные нити — из самого сердца земли

Seasons of life
Сделаем Плутон снова великим: почему астрономы выступают за возвращение ему статуса планеты Сделаем Плутон снова великим: почему астрономы выступают за возвращение ему статуса планеты

Плутон — планета или нет?

Популярная механика
Фасон мини Фасон мини

Как изготавливают уменьшенные копии роскошных автомобилей

Robb Report
Почему опасно долго лежать в постели Почему опасно долго лежать в постели

Признайтесь, вы не всегда можете встать с кровати с первым звонком будильника!

Популярная механика
Вокруг временщика Вокруг временщика

По мере атрибуции портретов иногда складываются целые группы персонажей

Дилетант
Чем опасен синдром «хорошей девочки» Чем опасен синдром «хорошей девочки»

Приветливые и скромные женщины, слишком стараются быть хорошими. Откуда это?

Psychologies
Рекорд тревожности: как журналист создал сервис для релаксации и привлек более $7 млн Рекорд тревожности: как журналист создал сервис для релаксации и привлек более $7 млн

Приложение Endel, которое создает музыкальный фон для сна и концентрации

Forbes
Пропали навсегда: самые таинственные исчезновения в Бермудском треугольнике Пропали навсегда: самые таинственные исчезновения в Бермудском треугольнике

Исчезновения в Бермудском треугольнике, которые заставят верить в паранормальное

Cosmopolitan
Сон в гробу за четыре пенса и другие услуги «Армии спасения»: история одного из самых гнусных изобретений человечества Сон в гробу за четыре пенса и другие услуги «Армии спасения»: история одного из самых гнусных изобретений человечества

Кого и от кого спасала "Армия спасения"?

Популярная механика
Под матрас или в банку? Под матрас или в банку?

Где лучше хранить деньги в доме: изучили основные правила фэншуй

Лиза
«Мне приходится дома скрывать, что встречаюсь с парнем» «Мне приходится дома скрывать, что встречаюсь с парнем»

Сепарация — это в первую очередь задача ребенка

Psychologies
В отпуск через космос В отпуск через космос

Каким станет транспорт будущего

РБК
42 месяца, чтобы научить ребенка общаться 42 месяца, чтобы научить ребенка общаться

Родителей беспокоит, как развивается их ребенок. Попробуем в этом разобраться

Psychologies
Циркулярными ридберговскими состояниями научились управлять с помощью света Циркулярными ридберговскими состояниями научились управлять с помощью света

Физики показали возможность управления циркулярными ридберговскими состояниями

N+1
Химики получили эластичный и биосовместимый полимер Химики получили эластичный и биосовместимый полимер

Этот эластичный и биосовместимый полимер можно применять для электромиографии

N+1
Цвет настроения Цвет настроения

Интерьер, тяготеющий к американской классике с разными оттенками синего

Идеи Вашего Дома
Крокодилы: интересные факты и особенности Крокодилы: интересные факты и особенности

Крокодилы - крупные рептилии, обитающие в тропических регионах

Популярная механика
Сможет ли человечество сдвинуть планету, если все люди соберутся в одном месте и прыгнут одновременно Сможет ли человечество сдвинуть планету, если все люди соберутся в одном месте и прыгнут одновременно

На Земле проживает 7,5 миллиардов человек. Что, если мы все прыгнем сразу?

ТехИнсайдер
Открыть в приложении