Новые правила по утилизации упаковки несут риски для аграрного сектора

АгроинвесторБизнес

Экологический барьер

Допуск на рынок могут ограничить для компаний, не выполняющих требования по утилизации упаковки

Арина Михайлова

Shutterstock

Законопроект о новой концепции расширенной ответственности производителей планируется рассмотреть в весеннюю сессию Госдумы. Он предполагает повышение нормативов по утилизации упаковки до 100 %, индексацию ставки экосбора, создание общероссийского реестра утилизаторов упаковки с 2023 года. В случае исключения компании из реестра она не сможет осуществлять деятельность на рынке. Эксперты видят в нововведениях риски в виде роста цен на продукты питания, административных барьеров и коррупции.

По данным Росстата, суммарный объем отходов пищевых и перерабатывающих производств в России составляет порядка 30 млн т ежегодно. Помимо этого, животноводческая отрасль сельского хозяйства генерирует дополнительно около 40 млн т органических отходов в год при полном отсутствии системы отслеживания жизненного цикла и утилизации в органические удобрения.

По словам вице-премьера России Виктории Абрамченко, правительство ставит цель к 2030 году добиться использования 50 % вторичных ресурсов в агропроме. Эти цифры уже сравнимы с цифрами за рубежом: в Германии во вторичный оборот вовлекается 68 % отходов, а в Швеции — 49 %, подчеркивает она. Усилить темпы вторичной переработки отходов призвана новая концепция расширенной ответственности производителей (РОП), реализуемая под лозунгом «Загрязнитель платит» в рамках масштабного перехода на экономику замкнутого цикла. Первая версия документа начала действовать еще в 2015 году, но за шесть лет его реализации снижения отходов не произошло, доля их переработки тоже не увеличилась. Отчетность по объемам утилизации отходов и упаковки чиновникам до сих пор предоставляют единицы предприятий.

«По состоянию на январь 2022-го мы получили данные от 600 компаний разных сфер деятельности о мощностях по утилизации лишь 6,5 млн т товаров и упаковки по всей стране, — сообщает глава публично-правовой компании «Российский экологический оператор» Денис Буцаев. — Это при том, что ежегодно в России, по данным федеральной схемы обращения с отходами, образуется около 60 млн т твердых коммунальных отходов». ППК собирает информацию не только о предприятиях, но и о мощностях переработки, объемах утилизации и производимой в результате этой переработки продукции. По словам руководителя, эти 600 компаний — те участники рынка, которые выражают готовность осуществлять свою деятельность прозрачно по новой системе РОП. В целом по стране предприятий-утилизаторов гораздо больше, но не все готовы работать по честным правилам, добавляет он.

Планируемый к рассмотрению Госдумой законопроект предлагает внести в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» изменения, согласно которым утилизировать 100 % упаковки будут обязаны ее производители, независимо от того, реализуют они ее третьим лицам или же используют непосредственно для собственных товаров. Под действие новых правил в агросекторе в первую очередь попадут ведущие в стране переработчики молока, мяса, рыбы, производители хлеба, сахара, кондитерских изделий, соков и других напитков, мороженого. Каждое из таких предприятий имеет собственные упаковочные линии и будет обязано утилизировать упаковку полностью. В случае отсутствия мощностей для утилизации придется заплатить экологический сбор по новой методике расчета, увеличивающей его в два раза. Сбор будет рассчитываться с учетом «двойного коэффициента», а именно как разница между нормативом и достигнутым объемом утилизации отходов, увеличенная вдвое, но не более 100 %. Ставка выплаты вырастет для упаковки, которую трудно переработать.

Меры, которые предполагает документ, должны подстегнуть производителей упаковки переходить на ее перерабатываемые виды, считает Буцаев. Это будет обходиться дешевле, так как те компании, которые не станут заниматься самостоятельной утилизацией, будут обязаны уплачивать экосбор, поясняет он. Собранные средства пойдут на развитие инфраструктуры по обращению с отходами, строительство новых мусороперерабатывающих мощностей. Также новый законопроект усиливает контроль за утилизацией промышленной упаковки. Сейчас РЭО формирует реестр компаний, осуществляющих утилизацию. Вошедшие в этот перечень организации будут обязаны регулярно предоставлять отчетность об объемах утилизации упаковки и уплате экосбора.

Население платит 193 млрд руб. в год в составе тарифа на вывоз отходов, а бизнес — лишь около 5 млрд руб. сборов, отмечает Буцаев. «Отчетная кампания по сборам будет завершена в апреле 2022-го, но уже сейчас понятно, что это катастрофически несправедливая диспропорция, поэтому правила уплаты экосбора должны поменяться, — говорит он. — Компании будут платить по принципу: чем менее экологичная упаковка, тем выше ставка сбора — для производителей это станет стимулом переходить на более легко перерабатываемые упаковочные материалы».

В рамках реализации федерального проекта «Экономика замкнутого цикла» также планируется разработать отраслевую программу применения вторичных ресурсов и сырья из отходов в сфере сельского хозяйства. Ответственными за создание документа являются Минсельхоз, ППК «РЭО», Минприроды. Программа предусматривает мероприятия, направленные на развитие системы мониторинга объемов образования отходов животноводства, растениеводства и пищевой промышленности, их утилизации. В ней содержатся стимулы для перехода к глубокой утилизации отходов. Пока документ находится в разработке, его подробности ведомства не комментируют.

Более половины отходов приходится на пластиковую упаковку

Структура отходов в мусорном баке Москвы

% от общего объема. * в основном упаковка. Источник: ГК «Эколайн». Freepik, Shutterstock

Риски новаций

Новым законопроектом по утилизации упаковки предусматривается ежегодное постепенное увеличение нормативов утилизации товаров на 10 % в год, при этом для упаковки предусмотрена ответственность производителей за всю ее массу (норматив 100 %). «Увеличение норматива на утилизацию упаковки до 100 % приведет к резкому росту издержек на выполнение РОП для молочной отрасли с 1,06 млрд до 4,61 млрд руб., — подсчитал гендиректор Национального союза производителей молока («Союзмолоко») Артем Белов. — А с учетом того, что прибыль сектора составляет порядка 42 млрд руб. в год, на выполнение только одного этого требования будет уходить более 10 % прибыли всей индустрии». Дополнительные финансовые издержки предприятиям молочного рынка сейчас ни к чему, поскольку есть риск, что они приведут к увеличению себестоимости продукции, предупреждает эксперт. Молочная отрасль и так разбалансирована из-за резкого роста себестоимости производства в 2021 году, снижение доходности предприятий наблюдается повсеместно.

К тому же это не единственная законодательная новелла, которая рискует обернуться финансовым бременем для молокоперерабатывающих компаний: растут тарифы по системе перевозок «Платон», продолжается процесс внедрения обязательной маркировки продукции, дорожает электроэнергия, газ и многое другое, добавляет Белов. Так, самую распространенную тару для молока сейчас делают из картона, фольги и алюминия, стекла, пластика, ламинированной пленки, особой популярностью у производителей пользуется полипак (мягкая упаковка). Стоимость широко применяемой тетрапак за прошлый год увеличилась на 20 % из-за удорожания картона почти в два раза вследствие повышения стоимости сырья. Выросли в цене услуги компаний, утилизирующих б/у упаковку: более 90 % подобных предприятий принимают молочную тару как вторсырье и успешно перерабатывают.

Авторизуйтесь, чтобы продолжить чтение. Это быстро и бесплатно.

Регистрируясь, я принимаю условия использования

Рекомендуемые статьи

Еще один год поддержания доходности в условиях экономической нестабильности Еще один год поддержания доходности в условиях экономической нестабильности

По итогам ушедшего года инфляция оказалась выше прогнозов

Агроинвестор
«Худший человек на свете»: фильм о мнимом выборе и реальной свободе «Худший человек на свете»: фильм о мнимом выборе и реальной свободе

Возможно ли полное принятие себя — и как научиться слышать внутренний голос?

Forbes
Откуда берутся деньги Откуда берутся деньги

Как доллар превратился в глобальное оружие

Деньги
Почему женщины выбирают роль любовницы? Почему женщины выбирают роль любовницы?

Истории любовниц: они попытались разобраться в себе и своем выборе

Psychologies
Привычка худеть Привычка худеть

Думаешь, как сбросить вес без изнурительных тренировок и жестких диет?

Лиза
«Повелитель вещей». Отрывок из нового романа Елены Чижовой «Повелитель вещей». Отрывок из нового романа Елены Чижовой

Фрагмент из романа «Повелитель вещей» о обычной необычной семье

СНОБ
Психология зла: почему так легко быть троллем и заниматься кибербуллингом Психология зла: почему так легко быть троллем и заниматься кибербуллингом

Отрывок из книги «Психология зла. Почему человек выбирает темную сторону»

Forbes
Экстраверт? Интроверт? Амбиверт! Экстраверт? Интроверт? Амбиверт!

Амбиверты. Возможно, среди нас их не так уж мало...

Psychologies
Что чувствует адвокат, защищая виновного? Рассказ юриста Что чувствует адвокат, защищая виновного? Рассказ юриста

Вокруг адвокатской деятельности немало мифов

Psychologies
Зигзаг удачи: история Эдди Чапмена — разведчика, обманувшего абвер Зигзаг удачи: история Эдди Чапмена — разведчика, обманувшего абвер

Эдди Чапмен — вор, мот, уголовник, бабник и двойной агент

Esquire
От абсурда к драме: как менялся образ Бэтмена с 1930-х до наших дней От абсурда к драме: как менялся образ Бэтмена с 1930-х до наших дней

Как Бэтмен менялся сквозь эпохи?

РБК
Операция, которой люди боялись веками: 10 фактов о лоботомии Операция, которой люди боялись веками: 10 фактов о лоботомии

История помнит немало варварских практик в медицине. Лоботомия - самая пугающая

ТехИнсайдер
Измени меню: 8 продуктов, которые снижают либидо Измени меню: 8 продуктов, которые снижают либидо

Какие продукты снижают уровень тестостерона?

VOICE
Связанные одной целью Связанные одной целью

Как воспитать чемпиона и не дать ему сломаться под весом золотых медалей

Harper's Bazaar
Просроченное пророчество Просроченное пророчество

«Ампир V»: о бесполезности Пелевина

Weekend
Отважный микс Отважный микс

Брутальный интерьер с явным стремлением к минимизации деталей и форм

Идеи Вашего Дома
6 опасных привычек, которые убивают наши почки 6 опасных привычек, которые убивают наши почки

Самые вредные привычки, за которые мы можем заплатить очень дорого

Популярная механика
Существует ли метеозависимость на самом деле? Мнение ученых Существует ли метеозависимость на самом деле? Мнение ученых

Метеозависимость: правда или миф

VOICE
Что произойдет с организмом, если перестать пить напитки с кофеином навсегда Что произойдет с организмом, если перестать пить напитки с кофеином навсегда

Пытаешься отказаться от кофе? Вместо 4–5 чашек чая в день пьешь чистую воду?

Cosmopolitan
Не кешбэком единым Не кешбэком единым

Седьмое ежегодное исследование, посвященное развитию туризма российских регионов

Отдых в России
10 самых мощных перестрелок из кинофильмов 10 самых мощных перестрелок из кинофильмов

Фильмы с пальбой и стрельбой — жанр, который можно обсуждать бесконечно

Maxim
Как отличить эмоциональный голод от настоящего – объясняет нутрициолог Как отличить эмоциональный голод от настоящего – объясняет нутрициолог

Как не дать себя обмануть эмоциональному голоду

Cosmopolitan
«Видеть надежду среди безнадежности»: Эдит Эгер о том, как победить страх «Видеть надежду среди безнадежности»: Эдит Эгер о том, как победить страх

В 16 лет Эдит Эгер попала в Освенцим, потеряла там родителей, но выжила

Forbes
От суфражисток до профсоюзных лидеров: 5 фильмов о женской солидарности От суфражисток до профсоюзных лидеров: 5 фильмов о женской солидарности

Фильмы о героинях, которые борются за равные права с мужчинами

Forbes
Дедушка Максим Дедушка Максим

История пулемета, в честь которого нас назвали

Maxim
Анар Халилов Анар Халилов

Лермонтовский князь Звездич и сладкая карамелька

Собака.ru
Кому, когда и сколько нужно заниматься сексом? Кому, когда и сколько нужно заниматься сексом?

Что такое половая конституция и меняются ли с годами наши потребности в сексе?

Psychologies
«Беги, пока не станет хуже»: роман о женщине, спасавшей еврейских детей во Франции «Беги, пока не станет хуже»: роман о женщине, спасавшей еврейских детей во Франции

Отрывок из романа Кристин Хармель «Книга утраченных имен»

Forbes
История пациента Н.М., также известного как История пациента Н.М., также известного как

Как мозг Генри Молисона помог ученым раскрыть тайну памяти

Esquire
Как строить платонические отношения: 7 правил Как строить платонические отношения: 7 правил

Какие способы построения платонических отношений — самые надежные?

Psychologies
Открыть в приложении