В России опять август? К чему приведут страну неусвоенные уроки минувших кризисов
Уроки кризисов 1991 и 1998 годов — как усвоенные, так и проигнорированные российской элитой — во многом предопределили нынешнюю ситуацию в стране. Она чревата кризисом куда более масштабным, чем те, что случились в начале и в конце 90-х
Для новейшей истории России август — тяжелый месяц. Сначала в августе 1991 года мы пережили путч ГКЧП и политический кризис, по сути предрешившие распад СССР, а затем 17 августа 1998 года правительство объявило о неспособности платить по долгам, после чего рубль обесценился в 4 раза и наступил глубокий финансовый кризис. Какие уроки были извлечены из этих кризисов, а какие остались невыученными?
Урок практической макроэкономики, усвоенный «не по учебнику»
Причины кризиса августа 1998 года очевидным образом были связаны с финансовой дестабилизацией, начавшейся даже не при Ельцине, а на последнем этапе существования СССР. Именно тогда, в отсутствие денег на покрытие расходов — как военных, так и социальных — сперва стали брать займы на Западе, а затем попытались запустить печатный станок. Это привело сначала к коллапсу советской экономики, а затем, в 1990-е годы, к фундаментальной деградации государственного аппарата.
Это стало ключевым ограничением для новой власти, так как осознанная реализация любой политики предполагает, что у правительства есть адекватный аппарат — бюрократия, способная проводить политику в жизнь и собирать необходимые для этого налоги. Новой России в наследство от СССР достался старый госаппарат, который был сформирован для работы в совершенно другой среде. Но на содержание даже этого госаппарата у правительства хронически не было денег.
В результате российская экономика в 1990-е в основном функционировала не за счет сбора налогов, а за счет источников ренты, оставшихся от советской плановой экономики (разрывы в ценах между внутренним и внешним рынком, игра на валютном курсе, активы приватизированных предприятий), а также за счет займов: внешних — от МВФ, Всемирного банка и Парижского клуба, и внутренних — на рынке ГКО. Кризис 1998 года стал закономерным финалом такой «экономики перераспределения».
Дефолт по ГКО и девальвация рубля привели к существенным потерям для среднего класса и для среднего бизнеса (прежде всего в торговле). Высшая элита потеряла по минимуму. Но финансовые потрясения привели также к политическому кризису — впервые с 1991 года в состав правительства вошли коммунисты, а вице-премьером по экономике в правительстве Евгения Примакова стал Юрий Маслюков — бывший член Политбюро ЦК КПСС и последний председатель Госплана СССР.