«Это смягчение наказания»
Согласно новому законопроекту, который в конце февраля внесли в госдуму председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов вместе с группой сенаторов, колонии могут стать единственным поставщиком для ФСИН тех товаров, которые производятся в самой системе. По мысли авторов документа, это частично позволит решить проблему труда заключенных и окупаемости самой системы ФСИН.
Список товаров, которые разрешено производить в колониях, предлагается расширить на 80 наименований. Теперь помимо производства стандартных табуреток и рукавиц здесь можно будет выращивать кабачки, саженцы деревьев, а также обрабатывать пресноводную рыбу. Можно ли переформатировать исправительные учреждения в… самоокупаемые предприятия? Соотносятся ли с мировыми трудовыми нормами нынешние инициативы? Об этом «Огонек» поговорил с Ксенией Руновой, младшим научным сотрудником Института проблем правоприменения Европейского университета в Санкт-Петербурге.
— Труд для заключенных — это обязанность или добрая воля? Известно ли, какое количество «сидельцев» работают?
— По законодательству, каждый осужденный обязан работать. Но на деле это далеко не так. Сегодня в России, по официальным данным ФСИН, работают около 46 процентов заключенных. Это соответствует уровню трудоустройства в исправительных учреждениях Финляндии. Хотя в реальности в России этот процент меньше, потому что ставки разбиваются на несколько человек. Бывший осужденный, сидевший в одной из колоний, рассказывал мне, например, что в его колонии настолько дробили ставки, что не было работы для каждого трудоустроенного даже на пару часов в день. Многие осужденные отмечают, что работа — это зачастую единственная активность в отряде. Хотя там должны быть реабилитационные программы, групповая психотерапия и т.д. Отсутствие возможности трудоустроить большую долю людей связано с отсутствием достаточного количества рабочих мест, так как для этого нужно создавать филиалы производств на территории колоний.
Но это та сторона, которая, что называется, на свету. А есть ведь и то, что остается в тени: часто заключенные работают, но не трудоустроены формально, многие трудятся за возможность получения УДО, не получая при этом никакого денежного вознаграждения (хотя они получают некоторые другие привилегии от администрации). Во многих учреждениях заключенные выполняют большую часть функций персонала, включая работу с документами (в том числе личными делами осужденных, их медицинскими документами), компьютерной техникой, системами видеонаблюдения. Кстати, в отдельных случаях работа в колонии даже предполагает возможность выхода в интернет, а это является прямым нарушением