История лотереи «Спортлото»: от борьбы с «пороками царизма» до финансирования Олимпиады
СССР считал азартные игры «буржуазными пережитками», которые не соответствуют нормам «советской морали». Но в стране примерно за 15 лет выросла крупнейшая в мире сеть продаж лотерейных билетов.
Большевики с момента прихода к власти в 1917 году выступали против азартных игр, потому что они претили «советской морали». Но в 1970 году Советский Союз поменял позицию и провёл первый розыгрыш официальной государственной лотереи «Спортлото».
Это была не просто азартная игра с целью выиграть деньги, а спортивная лотерея с определённым позиционированием. Министерство спорта СССР создало «благородную» идею для «Спортлото», поэтому граждане добровольно покупали билеты.
Лотерея сразу же стала популярной и массовой: в неё играло 70% населения Советского Союза и в каждом розыгрыше участвовало до 10 млн билетов.
Как менялось отношение государства к лотереям: от поддержки до борьбы с «пороками царизма»
Первые лотереи появились в России при Петре I. В 1699 году московский часовщик Яков Гассенус провёл игру, которая напоминала моментальную лотерею: люди покупали билет и, если везло, получали приз.
Чтобы внушить доверие игрокам, билеты вытаскивали дети, которые символизировали честность. Но игра не стала популярной, потому что стоимость участия превышала дневной заработок рабочего того времени: билет стоил одну гривну.
В дальнейшем правители страны поддерживали лотереи: в 1760 году учредили государственную лотерею в пользу отставных и раненых офицеров и рядовых, в 1892 году — в пользу населения, пострадавшего от засухи и неурожая, собрав огромную по тем временам сумму — 9,6 млн рублей. Устраивались лотереи и для пополнения казны.
Лотереи проводили не только власти, но и частные комитеты, благотворительные общества и попечительства. В таких лотереях обычно разыгрывали не деньги, а одежду и обувь.
После революции 1917 года политика в отношении лотерей резко изменилась, азартные игры и лотереи объявили «буржуазным пережитком». 19 декабря 1918 года Совет народных комиссаров РСФСР запретил проводить денежные и вещевые лотереи и розыгрыши денежных премий. Так советская власть боролась с «пороками царизма».
В 1921 году случился голод в Поволжье, и государству пришлось пересматривать отношение к лотереям как источнику пополнения бюджета. Наркомфин запустил лотереи, часть денег от которых шла на помощь пострадавшим от неурожая и голодающим, часть — пополнила государственную казну.
Государство делало вид, что не участвует в играх, а только контролирует их, выдавая организациям разрешения проводить розыгрыши.
Но организаторы лотерей были связаны с государством и выделяли деньги на его нужды. Например, Осоавиахим (Общество содействия обороне, авиационному и химическому строительству) направлял средства от продажи лотерейных билетов на строительство танков и самолётов.
Лотерейные билеты продавали активисты, которые делали это за идею или небольшую оплату. В инструкциях по распространению билетов говорилось, что главная цель лотереи — не заработать денег, а воспитать патриотизм и поддержать советскую власть.
Активисты иногда даже забывали объяснить покупателям, что в лотерею можно выиграть. В 1933 году один из устроителей лотерей — как раз Осоавиахим — обнаружил, что победители забрали всего 8% выигрышей по тиражу. После этого продавцы билетов стали сами проверять выигрыши и объяснять счастливцам, как забрать приз.
Кроме лотерей, государство пополняло казну с помощью облигаций, которые выпускали под определённые события: «на укрепление обороны», «проведение индустриализации», «укрепление крестьянского хозяйства», «выполнение решений первых пятилеток».
Облигации продавали в «добровольно-принудительном» порядке. Рабочие каждый год должны были покупать государственные облигации на сумму, равную месячному окладу, а колхозники платили дважды — индивидуально и с колхоза в целом. Следили за этим руководители предприятий и правления колхозов.
Задолженность перед населением по займам росла: уже в 1929 году она составляла треть внутреннего долга страны, а в 1956-м превысила 259 млрд рублей.
Чтобы рассчитаться с долгами, в 1957 году глава Минфина Арсений Зверев предложил выпустить билеты денежно-вещевой лотереи на сумму 9 млрд рублей. 20% от проданных билетов предлагалось пустить на выигрыши, а остальное — на оплату старых долгов по займам.
Но задумка осталась задумкой: с таким планом не справилась бы советская промышленность. Не хватало ресурсов для производства автомобилей, велосипедов и техники, которые должны были стать призами.
