Россия скорректирует пошлину на вывоз подешевевших удобрений: кто в выигрыше
Правительство России готовится ввести новую временную фиксированную пошлину на экспорт удобрений, поскольку прежняя оказалась неэффективной и не принесла ожидаемых поступлений в бюджет. Сможет ли новый план правительства исправить положение дел, разбирался Forbes
Правительство России намерено изменить экспортную пошлину на минеральные удобрения. Прежняя пошлина, введенная 30 ноября прошлого года до конца нынешнего, устанавливала ставку в размере 23,5%, взимаемую с разницы между таможенной стоимостью удобрений и превышающей $450 за тонну.
Как говорится в пояснительной записке к проекту соответствующего постановления, подготовленного Минфином, из-за падения цен на удобрения вместо ожидаемых поступлений от пошлины порядка 119 млрд рублей в 2023 году бюджет получил за первые шесть месяцев нынешнего года лишь 6 млрд рублей. Правительство озаботилось изменением ставки пошлины и решило взимать ее в размере 8% со всех видов удобрений независимо от ценовой конъюнктуры. Это, по мнению Минфина, позволит собрать несколько меньшую, чем ожидалось ранее, сумму — 87 млрд рублей до конца 2024 года. Проект постановления проходит независимую антикоррупционную экспертизу, которая должна завершиться в среду, 9 августа. После этого постановление должен подписать премьер Михаил Мишустин. Это должно произойти в ближайшее время, поскольку пошлину намереваются ввести уже с 1 сентября. И она должна действовать до конца 2024 года.
Минфин считает, что производители удобрений не сильно пострадают от нововведения. По его данным, рентабельность по показателю прибыли до вычета расходов по оплате процентов по займам и кредитам, налогов, износа и амортизации (EBITDA), то есть отношение этого показателя к выручке, в I квартале 2023 года составила 48-59% по сравнению с 48-75% в I квартале 2022 года. Основные производители минеральных удобрений, отмечает Минфин, вполне способны справиться с изъятиями, которые в сумме должны составить в среднем 10% их операционной прибыли или 15% от свободного денежного потока за 2022 год.
«В условиях текущей рентабельности производителей, а также временного характера указанной меры, предлагаемые изъятия не окажут существенного негативного влияния на долгосрочное развитие отрасли производства удобрений и сохранят производителям достаточную операционную рентабельность, позволяющую выполнять свои планы в рамках утвержденных инвестиционных программ», — пишет Минфин.
Российская ассоциация производителей удобрений (РАПУ) и два из крупнейших российских производителей удобрений — «Уралхим» и «Еврохим» — отказались от комментариев. Еще один — «Акрон» — не ответил на запрос Forbes.
Объем сборов реален
«Конечно, объем сборов с производителей удобрений будет во многом зависеть от колебаний мировых цен, которые в текущем году внесли неприятные для Минфина изменения в планы по налоговым поступлениям, — рассуждает ведущий аналитик ИК «Велес Капитал» Василий Данилов. — Поэтому в этот раз Минфин оказался предусмотрительней и не стал вводить ценовые пороги, при которых экспортная пошлина обнуляется».
Учитывая, что экспортные цены на удобрения остаются выше уровня 2019-2020 годов, несмотря на значительную коррекцию от максимумов 2021 года, эксперт оценивает объем экспорта удобрений из России в 2024 году не менее чем в $10 млрд. «При текущем валютном курсе и 8%-ной ставке экспортной пошлины Минфин может рассчитывать не менее чем на 76 млрд рублей, что достаточно близко к ожиданиям регулятора, — говорит Данилов. — А в том случае, если мировые цены на удобрения в 2024 году смогут переломить нисходящий тренд, объем сборов вполне может достичь целевых 87 млрд рублей».