ВСМ Москва — Санкт-Петербург: пора воплотить мечту
Макроэкономические и инновационные эффекты сооружения высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва — Санкт-Петербург достаточны, чтобы государство взяло на себя львиную долю рисков
Через два года исполнится 50 лет с начала проектно-изыскательских работ для строительства первой в СССР высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва — Ленинград. Но этой трассы до сих пор нет. Более того, нет даже консенсуса о том, а стоит ли ее строить. Мы попробуем найти ответы на главные вопросы, связанные с проектом, о котором мечтают и которого боятся.
Предыстория
Впервые о создании высокоскоростной железнодорожной магистрали (ВСМ) в нашей стране задумались в середине 1970-х годов. Вдохновляющим примером послужил удачный опыт Японии — запуск линии «Синкансэн» Токио — Осака в 1964 году. Приоритетным для строительства было определено направление Москва — Ленинград, на более отдаленную перспективу планировалось создать линию Москва — Харьков — Лозовая с последующей развилкой на Крым и Краснодарский край.
Вплотную к проектно-изыскательным работам подошли к концу 1980-х годов. В 1991-м было создано РАО ВСМ и дан зеленый свет строительству линии. Но из-за особенностей экономической ситуации того времени проект был вскоре заморожен: вырытый возле Московского вокзала северной столицы котлован еще много лет простоял в ожидании стройки, пока на его месте не появился ТЦ «Галерея».
Очередная попытка возродить строительство ВСМ Москва — Санкт-Петербург случилась в середине 2000-х. В 2006 году для реализации проекта было создано ОАО «Скоростные магистрали», были продолжены проектные изыскания.
Все это время параллельно попыткам создания ВСМ между двумя столицами развивалось скоростное железнодорожное сообщение. В середине 1960-х годов появился дневной поезд «Аврора», преодолевавший расстояние между ними за пять с половиной часов, а позднее к нему добавились «ЭР-200» и «Невский экспресс», которые были еще на час быстрее. Во второй половине 2000-х РЖД решили использовать скоростные возможности существующей инфраструктуры по максимуму. Однако, несмотря на наличие высокоскоростного поезда собственной разработки «Сокол-250», на тот момент проходившего испытания, были закуплены немецкие поезда Siemens Velaro, в России получившие название «Сапсан». К 2016 году между Москвой и Санкт-Петербургом курсировало уже 12 пар «Сапсанов» в сутки. Благодаря проведению точечных мероприятий по реконструкции действующей железнодорожной линии удалось сократить время в пути до 3 часов 40-50 минут.
Это достижение посчитали достаточным, и проект сооружения ВСМ (в мире традиционным маркером ВСМ считаются средняя скорость движения свыше 250 км/час и наличие выделенной линии) был вновь заморожен. Внимание транспортного руководства переключилось на направление Москва — Нижний Новгород — Казань, где с сообщением дела обстояли намного хуже: из центра столицы в Казань можно было добраться ночным поездом за 12-14 часов или самолетом за пять-шесть часов (с учетом времени на аэропорты и дорогу до них), а самый быстрый на тот момент поезд Москва — Нижний Новгород находился в пути более пяти часов.
Изначально магистраль хотели построить к Чемпионату мира по футболу 2018 года (все три города являлись местами проведения матчей). Но даже когда стало понятно, что успеть не получится, от проекта не отказались: он считался актуальным как часть международного высокоскоростного коридора «Евразия» и более значимым для экономики страны, чем ВСМ Москва — Санкт-Петербург, за счет большего объема косвенных социально-экономических эффектов от его реализации (несмотря на меньший пассажиропоток и выручку от перевозок). Серьезная заинтересованность Китая в реализации данного проекта позволяла рассчитывать на него как на технологического и финансового партнера.
Но в 2019 году президент РФ объявил, что приоритетным для создания первой в стране ВСМ снова является направление Москва — Санкт-Петербург. Не отрицая необходимости создания высокоскоростной железнодорожной магистрали между двумя столицами, финансово-экономический блок правительства отмечает, что бюджету страны и ОАО РЖД такой проект не под силу и необходимо привлечение заемного финансирования. До настоящего времени определенности в вопросе финансирования нет и работы по проекту ВСМ Москва — Санкт-Петербург «на земле» так и не начались.
Трасса и основные параметры ВСМ Москва — Санкт-Петербург
Источник: Центр экономики инфраструктуры
Трассировка и подвижной состав
Пока есть только трассировка будущей выделенной линии. Пунктами отправления поездов в Москве и Санкт-Петербурге будут Ленинградский и Московский вокзалы, прорабатывается также вариант организации на территории Москвы промежуточных остановок на станциях Рижская, Петровско-Разумовская и Крюково и в Санкт-Петербурге на станции Обухово.
В Новгородской области был выбран вариант трассировки с обходом Валдайского национального парка и максимальным приближением к Великому Новгороду — линия пройдет в 15 км от центра города, что существенно повысит его транспортную доступность. В Тверской области линия пройдет в отдалении от расположенных на существующей линии Вышнего Волочка и Бологого, но в непосредственной близости от Торжка, где появится станция Логовежь. Станция Новая Тверь расположится в шести километрах к западу от границы областного центра.
До сих пор остается открытым вопрос организации движения региональных высокоскоростных поездов Москва — Тверь и Санкт-Петербург — Великий Новгород с прибытием на существующие станции в центрах Твери и Новгорода. Технологически организация такой схемы движения будет возможна при условии использования двухсистемных поездов: ВСМ будет электрифицирована переменным током, а электрификация на существующей железнодорожной сети между Москвой и Санкт-Петербургом выполнена постоянным током. Стоит отметить, что заезды региональных поездов в центры Твери и Великого Новгорода являются главным условием реализации прогнозируемых агломерационных эффектов от проекта, во многом определяющих его бюджетную рентабельность.
Текущая попытка реализации проекта предполагает параллельную разработку и налаживание серийного производства отечественного высокоскоростного подвижного состава для эксплуатации на этой и других перспективных линиях. При этом в отличие от поезда «Сокол-250» в новых высокоскоростных поездах будут использовать зарубежные технологии, зарекомендовавшие себя в многолетней эксплуатации.
Для этого в 2019 году при участии ОАО РЖД и АО «Синара — Транспортные машины» был создан Инжиниринговый центр железнодорожного транспорта, в котором лучший мировой опыт будет адаптирован к российским условиям эксплуатации. Фактически речь идет о реинжиниринге существующего подвижного состава (конкретная модель будет определена позднее), производство которого будет локализовано на территории России. Однако поступление в эксплуатацию первой партии этих составов ожидается не раньше 2030 года.
Международный опыт
Пионером в создании ВСМ стала Япония. Первая линия, известная как «Синкансэн», что означает «новая магистраль», протяженностью 514 км была введена в коммерческую эксплуатацию в 1964 году и соединила Токио с Осакой. Подхватила эстафету Европа: первая высокоскоростная линия открылась в Италии в 1977 году между Римом и Флоренцией. За ней в 1981 году последовала Франция с линией между Парижем и Лионом. Затем появились свои магистрали в Германии, Испании. В 2007-м было открыто высокоскоростное железнодорожное сообщение под Ла-Маншем для соединения Парижа и Лондона. Корейская высокоскоростная железная дорога была открыта в 2010 году на участке Сеул — Пусан. В 2018 году появилась линия «Аль-Борак», соединяющая Касабланку и Танжер в Марокко (первая высокоскоростная железная дорога Африки). Китай за последние десять лет построил более 25 тыс. км линий высокоскоростных железных дорог и в настоящее время перевозит больше пассажиров по ним, чем Япония или вся Европа. Сейчас ВСМ строятся или находятся в активной стадии обсуждении в Индии, Индонезии, Таиланде, США.
Большинство проектов успешны, то есть имеют полную операционную окупаемость и высокую загрузку. Такие линии обеспечивают колоссальные социально-экономические эффекты за счет улучшения транспортной доступности территорий и создания единого экономического пространства. Самые первые созданные линии, в том числе Токио — Осака и Париж — Лион, уже полностью окупились.
Однако не все намерения построить ВСМ в мире превращались в историю успеха. Возможно, самый яркий пример неудачной реализации — это линия между Лос-Анджелесом и Сан-Франциско (протяженность 620 км, расчетное время в пути 2 часа 40 минут). Реализация проекта началась в 2008 году, завершить его предполагалось к 2020-му, планируемая стоимость — 33 млрд долларов. Сегодня эксперты говорят, что первый поезд поедет не раньше 2030 года, а стоимость может вырасти до рекордных 100120 млрд долларов (для сравнения: линия между Москвой и Санкт-Петербургом стоит около 25 млрд долларов при курсе 75 руб./долл.).
Основная причина столь долгого строительства заключается в преждевременном старте, поскольку не была полностью сформирована финансовая модель проекта. Сегодня организаторы говорят, что без серьезной федеральной помощи проект закончен не будет, при этом многие в правительстве выступают против и тормозят темпы строительства. На 2023 год уже потрачено около 5 млрд долларов, в процессе строительства находятся около 150 миль, соединяющие Лос-Анджелес с пригородом. Финансирование идет преимущественно из бюджета штата Калифорния.
Похожий на российский опыт имеется у Австралии. За последние 40 лет на исследования, связанные с ВСМ на восточном побережье континента, было потрачено около 150 млн долларов в ценах 2023 года. Линия, которая должна связывать крупнейшие города страны — Сидней, Канберру и Мельбурн, сократит время в пути с нынешних девяти часов на машине до трех часов на поезде (всего около 900 км). Основным препятствием к реализации стали выводы о дороговизне проекта, сделанные по результатам исследований: его бюджет оценивался более чем в 100 млрд долларов. Однако в 2023 году было создано государственное Агентство по развитию ВСМ (High Speed Rail Authority), которое будет проводить исследования для строительства ВСМ между Сиднеем и Ньюкаслом. На это правительство Австралии выделило грант в размере 500 млн долларов.
Заслуживает внимания сеть ВСМ в Испании (Alta Velocidad Española, AVE). С одной стороны, AVE — это пример государственной решительности и инженерной мощи. Испанская сеть сегодня включает в себя около 4000 км путей, это самая длинная сеть ВСМ в Европе и вторая по протяженности в мире после Китая. С другой стороны, реальный спрос на высокоскоростные перевозки оказался значительно меньше прогнозного. При этом активное строительство новых линий ВСМ продолжалось даже в кризисные годы, что приводило к государственным заимствованиям и общественному недовольству, так как эффективность некоторых из «коридоров» оказалась гораздо меньше затраченных на реализацию средств. При этом значительная часть вложений была осуществлена в том числе за счет общего бюджета ЕС в рамках программы создания единого транспортного пространства (Trans-European Transport Network, TEN-T). По нашим оценкам, в 2019 году удельный (на километр сети) пассажирооборот испанской сети ВСМ уступал аналогичному показателю французских и японских ВСМ соответственно в 4,2 раза и 6,5 раза.
Практически все реализованные в мире проекты ВСМ роднит то, что финансировалось строительство преимущественно или в существенной доле за счет государства (см. таблицу), причем первые линии обязательно должны финансироваться государством по причине новизны технологий и наличия большого количества рисков, которые не готовы брать на себя частные инвесторы. В Китае, имеющим крупнейшую в мире сеть ВСМ, финансирование в основном осуществляется за счет коммерческих банков и государственных финансовых институтов, которые предоставляют деньги министерству железнодорожного транспорта Китая и региональным властям. При этом все долги так или иначе полностью гарантированы государством.
Объем и структура финансирования некоторых зарубежных проектов ВСМ
Более полувека истории развития ВСМ в различных странах мира позволило выявить ключевые факторы успеха их строительства.
Первое. Оптимальная протяженность маршрута ВСМ-линии составляет от 150 до 800 км (максимум до 1200 км в отдельных случаях). Если расстояние меньше 150 км, время поездки «от двери до двери» для ВСМ не будет конкурентоспособным с автобусом или автомобилем. Если расстояние выше 8001200 км, большинство путешественников предпочтут воздушный транспорт.
Второе. ВСМ эффективны на густонаселенных территориях, где поездки на высокоскоростном поезде могут привлечь большое количество пассажиров. Операционная окупаемость (покрытие текущих затрат) достигается при годовом потоке пассажиров на ВСМ-линии в 56 млн человек. Для прямой окупаемости инвестиций в пределах 2030 лет (выплата процентов и тела долга) среднегодовой пассажиропоток должен быть на уровне 40 млн пассажиров.
Третье. Высокоскоростные маршруты должны быть конкурентоспособными с тарифной точки зрения. В Китае цены на высокоскоростные поезда выше, чем на обычные, но примерно вдвое ниже, чем в Европе и Японии (по паритету покупательной способности). Тарифы на услуги второго класса в поездах со скоростью 250 км/ч сопоставимы с тарифами на автобусы, а тарифы на услуги первого класса в поездах со скоростью 350 км/ч сопоставимы с минимальными ценами на авиабилеты.
Индуцированный спрос на перевозки
Почему ВСМ нужны в России и именно сейчас?
Важнейшим аргументом в пользу реализации проекта ВСМ Москва — Санкт-Петербург является стимуляция роста транспортной подвижности населения путем формирования нового (он именуется индуцированным) спроса на поездки.
Сегодня поездка на «Сапсане» из Москвы в Санкт-Петербург занимает не менее 3 часов 40 минут, это самый быстрый способ перемещения между центрами этих городов: на перелет с учетом дороги в аэропорт и предполетных процедур уйдет в среднем на час больше времени. Появление ВСМ позволит сократить время в пути в 1,6 раза — до 2 часов 15 минут, что сделает два крупнейших города России намного ближе друг к другу. Гораздо большее число пассажиров сможет позволить себе комфортную поездку одним днем или на выходные, причем как с деловыми, так и с туристическими или личными целями. Пассажиры, которые и раньше совершали поездки, будут совершать их чаще, а также начнут ездить те люди, которые раньше воздерживались от поездок по этому направлению. В этом и заключается природа так называемого индуцированного спроса.
Существуют различные подходы к оценке индуцированного спроса. Исследования Центра экономики инфраструктуры опираются на оценку совокупных транспортных затрат и эластичности спроса.
У любого вида спроса, в том числе спроса на пассажирские перевозки, есть эластичность. В данном случае эластичность по времени в пути и по стоимости проезда. Сумма стоимости билета и стоимости потраченного времени — это совокупные транспортные затраты, от которых и зависит спрос. В результате того, что на маршруте Москва — Санкт-Петербург появится новый вид транспорта, сопоставимый по стоимости билета, но с кардинально меньшим временем в пути, совокупные транспортные затраты для пассажира сократятся, а соответственно вырастет и пассажиропоток (см. схему).
Кроме того, существенно повысится транспортная подвижность населения других городов, попадающих в зону влияния проекта. Расположенные между двумя столицами Тверь и Великий Новгород в результате появления там остановочных пунктов ВСМ окажутся в положении пригородов Москвы и Санкт-Петербурга — менее чем в часовой доступности до одного из мегаполисов. Жизнь их жителей станет более активной и разнообразной. По нашим оценкам, в случае ввода в эксплуатацию высокоскоростной железнодорожной магистрали индуцированный спрос на услуги общественного транспорта на связке Москва — Тверь — Великий Новгород — Санкт-Петербург к 2030 году составит 7,3 млн пассажиров в год. А общий объем годового пассажиропотока на ВСМ на указанном горизонте оценивается нами в размере 22,6 млн человек (см. график).
Запуск ВСМ Москва-Санкт-Петербург даст чистое годовое увеличение пассажиропотока в размере 7,3 млн человек
Для сравнения приведем полный расклад изменения пассажиропотока на данном направлении после запуска «Сапсанов» и «Ласточек». Общий прирост поездок с 2010 по 2019 год составил 6,5 млн. При этом число пассажиров (поездок) в междугородних автобусах, пригородных поездах и плацкартных вагонах поездов дальнего следования уменьшилось на 2,4 млн человек. Логично предположить, что большинство из них пересели на скоростные «Сапсаны» и «Ласточки». Соответственно, чистый прирост объема перевозок составил 4,1 млн человек. Из этого объема органический рост спроса (за счет роста численности населения агломераций и реальных доходов населения, влияющих на транспортную активность) оценивается ЦЭИ в 2,3 млн поездок, а еще 1,8 млн пассажиров в год это индуцированный спрос: новые поездки, которые состоялись исключительно из-за внедрения качественно более привлекательного вида транспорта.
Бенефициары ВСМ: население и бизнес
Оценка социально-экономических эффектов (в мировой литературе принят термин wider economic effects) является сегодня неотъемлемым этапом рассмотрения любого транспортного проекта. В соответствии с мировым, в том числе российским, опытом сегодня можно выделить следующие направления воздействия транспортного проекта на социально-экономическое развитие:
— эффекты инвестиционного спроса, которые возникают на этапе строительства по причине размещения заказа на строительные материалы и услуги. Этот эффект тем больше, чем более локализовано внутри страны производство комплектующих;
— эффекты от прироста операционной выручки у транспортных операторов за счет привлечения новых пассажиров;
— эффекты от повышения безопасности поездок по причине улучшения технических характеристик инфраструктуры, а также при переключении с автомобильного вида транспорта на иные;
— эффекты, связанные с ростом производительности труда и увеличением экономической активности населения.
Последний эффект представляет наибольший интерес в случае рассмотрения проекта ВСМ. В общем виде рост производительности труда происходит по следующим трем ключевым причинам:
— экономия на транспортных издержках (как для бизнеса при доставках и перевозках товаров и грузов, так и для пассажиров в виде экономии времени в пути и возможности более плодотворно его тратить — на отдых или дополнительную работу);
— увеличение рынка труда и рынка сбыта. Снижение издержек позволяет населению находить более высокооплачиваемую работу (когда речь идет об ускорении сообщения между пригородом и агломерационным центром), а компаниям — расширять свои рынки сбыта и представительства в различных населенных пунктах;
— чистые агломерационные экстерналии — когда компании могут заимствовать лучший опыт и технологии, плотнее взаимодействуя между собой.
Конечно же, развитие информационных и телекоммуникационных технологий, а также распространение удаленной занятости снижает зависимость экономического роста от транспортной связности, но, как показывает анализ мирового и российского опыта, транспортная доступность до сих пор является ключевым фактором и останется таковым еще долго.
Почти все проекты ВСМ в мире были оценены в терминах монетизированных эффектов, в том числе в виде прироста валового регионального продукта, бюджетных доходов, стоимости недвижимости, товарооборота, доходов населения. Имеется множество исследований по таким линиям ВСМ, как Париж — Лион, Париж — Лондон, Франкфурт — Кельн, Мадрид — Барселона и пр.
По последним оценкам Центра экономики инфраструктуры, линия Москва — Санкт-Петербург обеспечит совокупный эффект за период строительства и первые 20 лет эксплуатации в размере около 7 трлн рублей в сопоставимых ценах, приведенных к 2022 году. Порядка 60% эффектов связаны с экономией времени в пути и агломерационными эффектами. Еще порядка 30% эффектов обеспечиваются за счет самого строительства и прироста операционной выручки. Остальное приходится на эффекты от снижения количества ДТП и туристические эффекты.
При стоимости строительства порядка 1,7 трлн рублей проект показывает коэффициент «затраты — выгоды» в размере 44,5 рубля на 1 рубль инвестиций.
Сетевые эффекты: когда 1 + 1 = 3
По результатам большого количества научных исследований сформирована доказательная база экономической эффективности и целесообразности создания в России сети скоростных и высокоскоростных железнодорожных магистралей, причем не только в европейской части России, но и на Урале, в Сибири. ОАО РЖД сформировало и несколько раз актуализировало Программу организация скоростного и высокоскоростного железнодорожного сообщения (последняя редакция утверждена в 2021 году). Ключевыми проектами, формирующими опорный каркас высокоскоростной железнодорожной сети РФ, являются проекты Москва — Санкт-Петербург, Москва — Казань и Центр — Юг (Москва — Воронеж — Ростов-на-Дону — Краснодар — Адлер).
Произошедшие за последние полтора года геополитические и социально-экономические изменения в стране лишь повышают значимость реализации проектов ВСМ. В ближайшие годы в России будет наблюдаться существенный дефицит парка воздушных судов. А Москва — Санкт-Петербург или Москва — Казань — достаточно короткие для воздушного транспорта маршруты. Экономически эффективнее использовать эти воздушные суда на более протяженных маршрутах, где авиация фактически безальтернативна. К тому же резко сократились возможности россиян для путешествий за рубеж. Сложности с визами, логистические проблемы, а главное, существенно выросшие цены на отдых и перелеты даже туда, куда по-прежнему можно долететь прямым рейсом, привели к кардинальному увеличению спроса на внутренний туризм. Безусловно, в прогнозах пассажиропотока необходимо учитывать ухудшившуюся демографическую ситуацию, а также более низкие, чем ожидалось, темпы роста реальных располагаемых доходов населения, что связано с последствиями пандемии и специальной военной операции. Это негативно влияет на транспортную подвижность населения и совокупный платежеспособный спрос. Однако совокупность факторов кризиса гражданской авиации и резкого роста спроса на туристически привлекательные маршруты перекроет общие негативные тренды. Таким образом, реальный пассажиропоток на линиях ВСМ может оказаться даже выше, чем прогнозировалось на этапе разработки технико-экономических обоснований.
Важное преимущество создания выделенной высокоскоростной железнодорожной линии — разгрузка существующей инфраструктуры. Запуск «Сапсанов» между Москвой и Санкт-Петербургом привел к необходимости практически полностью ликвидировать грузовое движение на главном ходу Октябрьской железной дороги, а также кардинально сократить количество пригородных электричек, выполняющих социально значимую функцию. Грузовые поезда между Москвой и Петербургом теперь следуют через Сонково (Тверская область) или Ярославль, а это большие перепробеги и финансовые потери грузоотправителей. Такова была цена попытки совместить несовместимое — скоростное и классическое движение на одной линии.
Создание специализированной выделенной линии ВСМ помимо прочих преимуществ решило бы и эту проблему. Как следствие, была бы достигнута экономия средств на модернизацию и поддержание в нормативном состоянии существующей железнодорожной инфраструктуры. За счет специализации линий перестанет возникать «конфликт ниток графика», когда для пропуска одного скоростного поезда требуется снять несколько медленных грузовых или пригородных. За счет этого возникнет общесетевой синергетический эффект, совокупная пропускная способность инфраструктуры в данной корреспонденции вырастет.
Разгон экономики
Сейчас в большей степени, чем когда-либо за последние десятилетия, требуется разогрев внутреннего спроса в экономике, а столь масштабный проект — это огромный заказ для отечественных предприятий в области строительства и машиностроения. ВСМ — это не только рельсы и шпалы, а в первую очередь создание большого количества искусственных сооружений, таких как мосты, тоннели и эстакады. В условиях необходимости пропускать по ним поезда со скоростями до 350400 км/ч это очень сложные инженерно-технические сооружения. На базе остановочных пунктов ВСМ должны быть построены крупные транспортно-пересадочные узлы, которые помимо транспортных могут сочетать в себе функции торгово-развлекательных и деловых центров. Высокоскоростные магистрали требуют создания инновационных систем диспетчеризации движения. Существенного усиления потребует также энергосетевое хозяйство: понадобится модернизация действующих и строительство новых тяговых подстанций.
Наконец, потребуется создание высокоскоростного подвижного состава, только на линии Москва — Санкт-Петербург должно быть не менее 40 поездов. И подавляющая часть этих высокотехнологичных производств будет локализована на территории России.
Мировая история знает множество примеров, когда за счет реализации масштабных инфраструктурных проектов существенно сглаживались пики экономических кризисов, восстановление после них происходило гораздо быстрее.
Аргументы против
Почему же при наличии такого количества разнообразных плюсов ни один проект ВСМ пока так и не был реализован в России, более того, дискуссии о том, быть им или не быть, продолжаются уже второй десяток лет. Что заставляет сомневаться?
Прежде всего, это неочевидная рентабельность проекта. Высокоскоростная магистраль из Москвы в Санкт-Петербург, как и любой подобный проект, имеет значительные риски окупаемости, причем для всех участников — бизнеса, государства, населения.
Для бизнеса участие в проекте строительства высокоскоростной магистрали означает долгосрочные инвестиционные вложения с периодом возврата средств 2030 лет. Как показывает мировой опыт, частные инвесторы участвуют в таких проектах преимущественно при условии наличия гарантий со стороны государства. В случае с проектами ВСМ в России, как правило, именно в этом заключалась одна из основных проблем. Государство готово было выделить до 30% суммарных капвложений в форме гранта «здесь и сейчас», ОАО РЖД готово вложить до 3040% собственных средств. Но финансовые модели и по проекту Москва — Санкт-Петербурга, и по проекту Москва — Казань, включали значимую долю рыночных инвесторов. И без предоставления стопроцентных гарантий от федеральных властей инвесторы отказываются участвовать в проекте.
Агломерационный эффект ВСМ
Для государства эффект от реализации крупного транспортного проекта должен выражаться в повышении экономической активности населения и бизнеса. Но основным условием возникновения социально-экономических эффектов является платежеспособный спрос. И тогда даже при адекватно спрогнозированном пассажиропотоке остается риск изменения экономических условий, при которых могут падать доходы населения и их возможность пользоваться новым видом транспорта.
Кроме того, отличие России от более успешных в создании ВСМ развивающихся стран заключается в том, что нам еще с советских времен досталась высокоразвитая железнодорожная инфраструктура, потенциал модернизации которой не исчерпан до сих пор. В Китае, Индонезии, Марокко первые высокоскоростные линии в свое время вызвали революционные изменения транспортной доступности на фоне их слаборазвитой, зачастую неэлектрифицированной железнодорожной сети с низкими скоростями движения. Даже развитые Япония и Испания свои первые ВСМ строили именно для решения остро стоявших проблем связности их территории: по имевшимся железным дорогам между Токио и Осакой, как и между Мадридом и Барселоной, нельзя было проехать быстрее чем за пять часов, а перспективы их модернизации отсутствовали из-за высокой извилистости линии, обусловленной сложным рельефом.
В то же время существующая между Москвой и Санкт-Петербургом линия уже сегодня позволяет «Сапсанам» двигаться со скоростью 220 км/ч на большей части маршрута. На участке Москва — Тверь преодолен рубеж двухчасовой доступности даже в пригородном сообщении. «Ласточки» сейчас совершают между этими городами 12 пар рейсов в день, а их среднее время в пути составляет 1 час 40 минут. Это значит, что потенциальные агломерационные эффекты уже частично реализованы. Конечно, все это было достигнуто с большими косвенными издержками в виде перепробегов грузовых поездов, а также замедления и сокращения количества электричек. Но противники ВСМ замечают, что для решения этих проблем существенно дешевле было бы расширять инфраструктуру для грузового движения на альтернативных малодеятельных линиях, а главный ход Октябрьской железной дороги развивать как специализированную линию для пассажирского движения, в том числе высокоскоростного, делая упор на точечное расширение узких мест.
Аналогичная ситуация сложилась и на направлении Москва — Нижний Новгород, где «Ласточки» уже освоили 60% заявленного в ТЭО проекта «Москва — Казань» пассажиропотока в высокоскоростном сообщении между этими городами. Так или иначе, на ключевых пассажирских направлениях удалось добиться частичного результата, ожидаемого от ВСМ, при значительно меньшем объеме капитальных вложений.
Надо рискнуть
Инновационные проекты такого масштаба всегда сопровождаются повышенными рисками для рыночных участников и вызывают соблазн обойтись более дешевыми полумерами. Но значение ВСМ для страны не ограничивается увеличением объемов перевозок и генерацией внутреннего спроса на стройматериалы: на кону судьба социально-экономического ландшафта территории на десятки лет вперед. И только готовность государства инвестировать в свое будущее позволит выйти на новый уровень экономического развития и качества жизни населения.
Уже почти 50 лет отраслевые эксперты, органы власти и бизнес спорят о целесообразности и экономической эффективности ВСМ в России. За эти же 50 лет в мире построены десятки тысяч километров высокоскоростных магистралей, перевозящих сотни миллионов пассажиров в год и приносящих колоссальные социально-экономические эффекты для территорий. Реальные примеры реализации проектов ВСМ в мире доказали, где и когда они эффективны, а где и когда нет.
Направление Москва — Санкт-Петербург имеет все необходимые предпосылки для успешной реализации проекта ВСМ: высокая численность и продолжающийся рост населения; высокая платежеспособность потенциальных пассажиров; расстояние, на котором ВСМ максимально конкурентоспособны; высокий туристический спрос.
Дело остается за малым: принять окончательное решение.
Хочешь стать одним из более 100 000 пользователей, кто регулярно использует kiozk для получения новых знаний?
Не упусти главного с нашим telegram-каналом: https://kiozk.ru/s/voyrl