Донбасс между миром и войной
Убийство Александра Захарченко окончательно хоронит проект «Новороссия». Но может стать прологом к долгожданной альтернативе Минским соглашениям
Донбасс давно живет в тоскливом безвременье, между миром и войной, без надежд и мечты. Взрывы и перестрелки где-то рядом и у каждого под сердцем: на фронте знакомые и родные — как иначе, если самая большая и стабильная зарплата, вдвое превышающая бюджетные выплаты, у военных. В прошлом году, по официальной статистике, погибли около трех сотен человек, солдат и гражданских. Сотни — в госпиталях. В регионе прошла вторая волна депопуляции. Специалисты разъехались в поисках работы, молодые и энергичные отправляются в обе стороны за образованием и светлым будущим. В местном информационном топе — локальная повестка, геополитика — по случаю, под алкогольные посиделки и громкие события вроде терактов и убийств знаковых фигур.
В последний день лета взорвали главу ДНР Александра Захарченко. Жители Донбасса в очередной раз послали немой укор Москве. Если лидера непризнанной республики «заказали» в Киеве, то где достойный ответ украинской стороне? Опять терпеть и жертвовать субъектностью ради Крыма и отмены санкций? Когда настанет время жертвы ради Донбасса? Спустя неделю вопросы закрыты. Минским договоренностям нет альтернативы. Зато пройдут годами откладываемые местные выборы. Возможно, Москва решается на проактивную политику в регионе.
Пантеон народных героев
Александр Захарченко — последний из самых авторитетных «народных» командиров гражданской войны на Украине. Вместе с ним жители Донбасса похоронили идею Новороссии, да и концепт «народных» республик под большим вопросом. Хотя сам Захарченко не был идейным адептом Новороссии или «русского мира». В разное время он обнародовал и бравурные планы силового объединения всего украинского Юго-Востока, и предложения о возвращении в состав Украины на определенных условиях. Это не значит, что лидер ДНР был беспринципным торгашом или послушной игрушкой в руках Кремля. Захарченко был типичным донбасским мужиком, который искренне болел за родной край и граждан Донбасса. Интересы своей маленькой Родины он ставил превыше идеологии и ради них был готов проводить гибкую и адаптивную политику, прекрасно понимая, что без России не сложится ни его судьба, ни судьба Донбасса. За этот личностный дуализм Кремль Захарченко и ценил.
Политическую гибкость, помноженную на целеустремленность и коммуникативность, Захарченко проявлял всю жизнь. До войны он активно работал с украинским олигархическим бизнесом, представляя его интересы в регионе. При этом вступил в местный филиал военно-патриотической организации «Оплот», считался близким поверенным донецкого миллиардера Рината Ахметова. В мае 2014 года Захарченко одним из первых поддержал «русскую весну», участвовал в митингах, с ополченцами занял здание донецкой обладминистрации, затем выиграл аппаратную битву за пост главы ДНР.
Все эти годы его имя склоняли на все лады, обвиняли в коррупции и многочисленных проблемах республики военного времени. При этом называли Батей, легко подходили прямо на улице и высказывали претензии в глаза. Захарченко был простым человеком, не отказывался от «народного» образа, легко шел на контакт и не боялся разговора на повышенных тонах с обычными людьми. В итоге эта простота и сослужила ему дурную службу. Он так и не удосужился завести нормальную охрану, пренебрегал мерами безопасности, даже когда один за другим гибли полевые командиры. Весь Донецк знал его традиционный распорядок дня, маршруты следования, любимые места для отдыха, то же кафе «Сепаратист», или «Сепар», которое было удобным неофициальным штабом главы ДНР. Здесь он встречался с коллегами и журналистами, проводил торжественные мероприятия и домашние обеды. Здесь его настигла смерть от заложенной в вывеске взрывчатки: бомбу привели в действие звонком с сотового телефона.
Захарченко не боялся смерти, пулям не кланялся, даже получил боевое ранение во время битвы за Дебальцево, пережил несколько покушений, но осторожнее не стал. Может, верил в удачу, может, был фаталистом или знал, что его защищает в том числе подпись под Минскими соглашениями. К слову, другой подписант документа, Игорь Плотницкий, успел своевременно сбежать в Россию. Впрочем, это еще не гарантирует бывшему главе ЛНР спокойной жизни.
Как минимум эта подпись Захарченко снимает подозрения в адрес Кремля, который упорно, даже маниакально, продолжает держаться за Минские соглашения, даже несмотря на то, что никакие их положения практически не реализуются. Москва в любой момент могла отозвать лидера ДНР и, будучи опытным игроком, оставить эту карту про запас. Убийство Захарченко стало для Кремля большим сюрпризом, неприятным и несвоевременным, поскольку выставляет Россию фигурой слабой и неспособной защитить союзников. Не говоря уж об отношении самих жителей Донбасса к своему единственному покровителю.
С другими версиями все более чем неоднозначно. Ответственность за теракт немедленно возложили на украинскую сторону, обвинив спецназ СБУ. Об этом в день убийства заявили в Донецке, а чуть позже повторили в России на самом высоком уровне. Но есть обстоятельства, которые заставляют сомневаться в этой версии или, по крайней мере, ждать более убедительных доказательств. В Киеве убийство Захарченко восприняли с нескрываемым удивлением, это считывалось и по соцсетям, и по всегда не в меру говорливым политикам. По состоянию на 7 сентября в Донецке так и не предъявили пойманных диверсантов (которые немедленно признались в работе на Украину). На место событий прибыла специальная группа следователей ФСБ, результаты работы которой пока неизвестны. Громко афишируемое наступление украинцев на донецком фронте осталось лишь слухом. Заставляют задуматься и обстоятельства гибели: пропавший охранник Захарченко, место закладки взрывчатки под носом у донецких силовиков. Захар Прилепин написал, что никаких поминок по Иосифу Кобзону в кафе «Сепар» не планировалось, глава ДНР приехал на точку случайно. Предположительно речь идет о предательстве ближайшего окружения Захарченко. Возможно, стоит рассмотреть и «заказ» местных элит.
В пантеоне погибших «народных» героев гражданской войны на Украине нет ни одной «боевой» смерти. Александр «Бэтмен» Беднов, Алексей Мозговой, Павел Дремов — лидеры луганского ополчения погибли в 2015 году при туманных обстоятельствах. Из них только Беднов подстрелен в бою с представителями прокуратуры ЛНР, остальных ликвидировали неизвестные украинские диверсанты. Все полевые командиры замешаны в историях с нелегальной контрабандой. По общему мнению, это и стала причиной их смерти. Не найдены заказчики и исполнители убийств Арсения «Моторолы» Павлова и Михаила «Гиви» Толстых, полевых командиров в ДНР. В их смерти обвинили украинские спецслужбы. По горячим следам задержали юных диверсантов, которых, как позже выяснилось, сыграли подставные лица. И вновь куча версий — борьба за власть, внутренние разборки, теневые бизнес-схемы, большая политика.
Заставлял делиться
Слухи о том, что Кремль планирует заменить Захарченко, пошли еще летом. Говорили, Москва потребовала перевести в армейское подчинение отдельные военизированные структуры — ведомственные охраны и республиканскую гвардию (основанную на базе местного «Оплота» и подчиняющуюся лично Захарченко). Говорили, что Захарченко вместе с министром по доходам и сборам Республики Александром «Ташкентом» Тимофеевым, уже обустраивают быт в России, перевозят семьи и выводят «грязные» деньги в офшоры. Называли даже конкретную фамилию сменщика — Александр Ходаковский. Бывший кадровый офицер СБУ, экс-секретарь Совбеза ДНР, лидер общественной организации «Патриотические силы Донбасса», человек, близкий Ринату Ахметову, Ходаковский является самым ярким критиком руководства ДНР. Донецкую власть он регулярно обвинял в некомпетентности и коррупции, в слабоволии и военных просчетах. В то же время Ходаковский всегда понимал красные линии и осознавал ответственность за донецкую землю. Его нельзя обвинить в отсутствии патриотизма и заподозрить в намерении взорвать ситуацию в регионе.
При этом интересы Рината Ахметова в родном регионе очевидны. Структуры украинского олигарха, по сути, контролировали предпринимательскую активность Донбасса до войны и первое время после начала вооруженного противостояния. Есть версия, что бизнес-интересы Ахметова в 2014 году предопределили линию фронта между ДНР и Украиной таким образом, чтобы продукция местных заводов могла беспрепятственно уходить через мариупольский порт на экспорт, а извлеченная прибыль пополняла местный бюджет. Но вскоре старым проахметовским элитам пришлось потесниться, уступив желанию Москвы контролировать местную экономику и амбициям новых военных капиталистов. Захарченко, где-то повинуясь обстоятельствам, а где-то из трезвого расчета, по сути, возглавил контрэлиту. За что получил агрессивную пиар-кампанию и обвинения во всех смертных грехах. Новые люди во главе с Захарченко, само собой, не упускали шанс заработать на теневых схемах, но при этом надо понимать: намерение демонизировать погибшего Батю лишь попытка найти простое объяснение в сложных, многоузловых взаимоотношениях донбасских элит и различных кураторов.
Гражданская война гибридного характера родила на этой земле невероятно запутанную структуру экономики, смесь большой геополитики, криминала, интересов многочисленных силовых ведомств, бизнес-интересов украинских и российских олигархов, для которых фронт не преграда, а бонус коммерческой удачи, позволяющий извлекать сверхприбыль. Уголь, оружие, медикаменты, табак и алкоголь, продовольствие — все эти сектора оказались под контролем различных игроков, которые за четыре года так и не смогли ни поделить рынок, ни поглотить друг друга. Александр Захарченко, конечно, был влиятельной фигурой, но регулировать огромные теневые денежные и товарные потоки не мог в принципе. В то же время эффективность руководства ДНР и госуправления республикой зависит от умения лидера определять красные линии, знать, как и с кем правильно общаться, где можно надавить, где стоит отступить или искать компромисс. В этом смысле Захарченко был прекрасным руководителем, гибким и рациональным.
С одной стороны, он был полностью послушен кремлевской вертикали. Именно под контролем Захарченко прошел процесс встраивания ополченческой вольницы в армейские структуры. Уже только на этом он нажил немало врагов, ведь, по сути, отобрал силовой компонент у местного криминального бизнеса. При этом он смог выбить из Москвы приличные дотации на содержание республики, получил мандат на национализацию украинских предприятий, на возвращение налогов из украинской казны в местную. Собственно, этот процесс и привел к обвинениям Захарченко и Ташкента в давлении на бизнес и в банальном рейдерстве. Но можно ли было пойти иным путем, если республика отрезана от внешних рынков, находится в черном правовом поле, а единственные инвестиции в условиях бесперспективного юридического статуса составляют криминальные и полукриминальные деньги? А ведь социальных обязательств никто с главы ДНР не снимал. При этом, по слухам, Москва в последние два года сокращала трансферт, стимулируя искать внутренние источники дохода. Вот и жаловались предприниматели на серьезные налоги и суровые меры воздействия ведомства Ташкента.
Впрочем, руководству ДНР удалось кое-как наладить и базовый промышленный потенциал. Заработали предприятия, в том числе прифронтовые, — на 20–30% проектной мощности, зато с рабочими местами и зарплатами. Наладил Захарченко работу «народного» угольного сектора, то есть многочисленных угольных копанок, на которых можно было бы заработать трудовую копеечку. Вернул шахтерские пенсии, повысил бюджетные выплаты. Остановил беспредел в торговой сфере, умерив инфляцию и бесконтрольный рост цен. В ответ получил обвинение в рейдерском захвате магазинных сетей. Судить о состоянии экономики ДНР непросто, республика на военном положении не открывает статистику. Но косвенные данные говорят о росте секторов торговли, общепита, добыче угля и производства продовольствия, есть позитивная динамика по регистрации предприятий малого и среднего бизнеса.
И все же главное: Захарченко наладил плотные связи со структурами, которые занимались трансграничной торговлей углем, металлом, контрабандой. Он не имел возможности встроиться или ликвидировать эти потоки — кураторы были сильнее, — но заставил выгодоприобретателей бизнеса на крови делиться с республикой, частично исполнять социальные обязательства. Возможно, такой подход лидера ДНР в конце концов и привел к трагедии 31 августа.
Долгожданные выборы
Кто бы ни стоял за убийством Захарченко, очевидно, что Москва оказалась в очень сложной ситуации, как с геополитической точки зрения, так и в кадровом вопросе сохранения межэлитного баланса. Поставить во главе ДНР неприметного силовика, как в маленьком провинциальном Луганске, вряд ли получится. Захарченко был действительно популярным политиком, конечно, не настолько популярным, как рисовали официальные СМИ, но 200 тысяч человек, которые пришли с ним проститься, говорят сами за себя. Других «народных» лидеров с такой харизмой на Донбассе нет. Кроме того, следует учесть интересы новых и старых элит.
Сегодня многие говорят о ренессансе политического потенциала Рината Ахметова. Назначенный поначалу исполняющим обязанности главы ДНР Дмитрий Трапезников, как и Александр Ходаковский, считается человеком украинского олигарха. До войны он работал в его структурах, менеджером в футбольном клубе «Шахтер», курировал ахметовские стройки спортивных объектов. В правительстве ДНР Трапезников отвечал за хозяйственную часть, информационную политику, отношения с местными властями. Условный конкурент из «новой» элиты — Александр «Ташкент» Тимофеев, который выжил при взрыве в кафе «Сепар». На него завязана вся финансовая жизнь в республике.
Но версия о том, что Москва готова снова сделать ставку на Рината Ахметова (и, как гласят некоторые «хитрые планы», таким образом «впихнуть» Донбасс обратно в Украину) кажется несостоятельной. Хотя бы потому, что восстановить прежний формат своей империи украинский олигарх не сможет, а играть в политические игры с неясным гешефтом Ахметову не с руки. На его поле давно действуют другие заинтересованные лица, ориентированные на Москву. И если будущий глава ДНР решится на реверанс в сторону Ахметова, его быстро заменят на «правильного» человека.
Впрочем, Россия быстро сделала ход конем, устранив межэлитные свары в ДНР на начальном этапе. Народный совет самопровозглашенной Донецкой народной республики на заседании в пятницу 7 сентября досрочно снял полномочия с Александра Захарченко в связи с его гибелью. А исполняющим обязанности главы ДНР вместо Трапезникова назначил Дениса Пушилина. По некоторым данным, Александр Тимофеев покинул Донецк и отправился в Россию. Ему вслед летят обвинения в присвоении гигантских бюджетных средств, а в Министерстве налогов и сборов сотрудники российского ФСБ проводят выемки документов. В республике намечается тотальная антикоррупционная чистка.
Выборы глав ДНР и ЛНР, а также местных парламентов, назначены на 11 ноября. Это важный шаг. Дело в том, что местные выборы из года в год откладывались, дабы не давать украинскому парламенту повод заблокировать продление закона об особом статусе «отдельных районов Донецкой и Луганской областей», а мировому сообществу — обвинить Россию в нарушении Минских соглашений. В то же время Киев отказывался от прямых переговоров с Луганском и Донецком по процедуре голосования. И республики в добровольном порядке переносили дату выборов. В ноябре 2018 года истекал срок полномочий Захарченко, но голосование снова отменили. Одновременно в октябре заканчивался срок действия украинского закона об особом статусе.
И Москва в итоге решилась разбить рекурсию и инициировала выборы. Во-первых, как ответ на убийство главы ДНР. Во-вторых, чтобы не оставлять во главе республик лидеров с приставкой «и. о.». (в Луганске Леонид Пасечник также остается временно исполняющим обязанности). Наконец, вполне вероятно, что Россия начинает поиск новой платформы для урегулирования конфликта на Юго-Востоке Украины. Оба подписанта Минских соглашений больше не руководят республиками, Украина договоренности саботирует, Европа и США делают вид, что проблемы реализации Минска кроются в позиции Кремля. Санкции не отменили, Крым не признали, отношения хуже некуда, и Кремлю, похоже, надоело ломать комедию. Видимо, неслучайно спикер Госдумы Вячеслав Володин, комментируя теракт в центре Донецка, заявил, что убийство Александра Захарченко обнуляет смысл минских договоренностей. А глава МИД Сергей Лавров отметил, что о продолжении «нормандского» формата переговоров (с участием Петра Порошенко и европейских глав) не может быть и речи.
Есть ли альтернатива Минску
Первым Минским договоренностям исполняется четыре года. Пятого сентября 2014-го представитель ОБСЕ посол Хайди Тальявини, второй президент Украины Леонид Кучма, посол России в Украине Михаил Зурабов и представители самопровозглашенных ДНР и ЛНР заключили соглашение о временном перемирии на Востоке Украины. Договор был нарушен уже через сутки. А спустя полгода, после дебальцевской операции, были заключены вторые Минские соглашения, уже при участии глав европейских держав, Ангелы Меркель и Франсуа Олланда. Москва не скрывала, что расценивает документ как большую геополитическую победу. В Киеве сразу дали понять, что исполнять договор не собираются и используют паузу для восстановления армии и для подготовки «хорватского» силового сценария возвращения Донбасса. Уже тогда одни говорили о «хитром плане», другие указывали, что упущена возможность «дойти до Киева» и решить украинский вопрос махом. Сегодня нет смысла разбирать Минский договор по пунктам, тем более что ни один из них так и не выполнен в полной мере либо постоянно нарушается. А вот если проанализировать сопутствующую второму Минску риторику, можно не только оценить украинский тупик, но и предположить ему альтернативу.
Несмотря на военные победы ополченцев 2014 и 2015 года, с помощью Минских соглашений Кремль, по сути, отыгрывал сильнейшее геополитическое поражение России в новейшей истории: Западу удалось спровоцировать войну на рубежах нашей страны и развязать гражданский конфликт братского народа. Гипотетическое решение силовым способом замирить Киев и сегодня выглядит утопией. Растягивание линии фронта заставило бы Россию втянуть на территорию суверенного государства кадровые войска, поскольку у ополченцев не было не только наличных сил, но и возможности контролировать и управлять хозяйством занятых земель. Не наблюдалось полноценной поддержки силового плана среди населения даже в Харькове и Мариуполе. В таких обстоятельствах необходимо было быстро добиться замирения, остановить обстрелы городов, убийства мирных жителей и разрушение инфраструктуры, возродить экономические связи.
Минск частично решил эту задачу: градус противостояния сегодня не в пример ниже, хотя люди продолжают гибнуть. Не удалось в полной мере восстановить хозяйственную жизнь республик. Неудачно в вопросе разработки экономического плана сработали кремлевские кураторы. Но и Киев повел себя жестко. Организовал товарную блокаду, заставил крупный бизнес перейти в украинскую юрисдикцию, социальные выплаты перевел на подконтрольную территорию. Донбасс оказался в экономической агонии.
Другим аспектом Минска была геополитическая обстановка. Как недавно сказал советник президента России Сергей Глазьев, Запад дал правительству России понять, что готов признать Крым, одновременно шантажируя возможным началом большой войны. Сегодня трудно поверить в такую доверчивость Кремля на фоне беспринципной лжи западных политиков, а ведь тогда еще были свежи в памяти подписи европейских чиновников под договором Виктора Януковича с оппозицией — подписи, которые были забыты уже на следующий день после переворота в Киеве. Но крымский фактор тогда имел и другую сторону: локализация конфликта на Донбассе фокусировала украинских силовиков на Юго-Востоке и не позволяла оттянуть силы для атаки на российский полуостров. По состоянию на сегодняшний день Запад по-прежнему не признает возвращение Крыма и вводит новые санкции как по крымскому, так и по донбасскому кейсам. А вот военную угрозу полуострову действительно удалось отодвинуть, что позволило постепенно перевести местную экономику и госсектор в российские реалии и не отпугнуть миллионы туристов.
Высказывали сторонники Минских соглашений и надежды на скорое переформатирование Украины. Ключевой задачей считалось принуждение Киева к федерализации и нейтральному статусу. Предсказывали и более драматичный сценарий: экономическая дестабилизация соседа, гигантский внешний долг, архаизация промышленности, разочарование в идеях Майдана, склоки внутри элиты и олигархата, по мнению многих экспертов, должны были вскоре привести к очередной смене власти в Киеве. Как надеялись в России, более адекватной. Случилось ровно противоположное. Петр Порошенко выстроил жесткую вертикаль, с помощью американских кураторов подчинил крупный бизнес и силовые структуры, вернул контроль над добровольческими отрядами. Националистическая идея стала национальной, украинскость внедряется во всех сферах жизни, начиная со школ и детских садов и заканчивая СМИ. Жесткая информационная политика продолжает промывать мозги гражданам Украины, не оставляя места для неудобных вопросов и критического мышления. Для большинства местного населения Россия по-прежнему «не главный враг», но очевидна ориентация людей на Запад. Постепенная сомализация страны, падение уровня доходов населения не приводят к новым Майданам. Люди привыкают жить бедно или уезжают за рубеж. Экономика страны держится на кредитах МВФ, но, вопреки прогнозам, будет держаться, пока это выгодно западным кураторам. Никакого протрезвления не случилось. Настоящей федерализации не произошло, а геополитическая ориентация страны — в Евросоюз и в НАТО.
Минские соглашения рисовали перспективы мирного возвращения Донбасса в состав Украины, но они и сегодня весьма туманны. Этого не позволят прежде всего местные жители, которые продолжают жить под снарядами «сограждан». Вероятно, перед глазами Владимира Путина был чеченский сценарий, когда после долгих лет конфронтации удалось замирить российский регион с помощью баснословных денежных вливаний и мудрой кадровой политики. Но Украина не планирует восстанавливать и кормить Донбасс — самой не хватает денег, а территория Юго-Востока нужна Киеву без людей, которые способны не только оказать электоральное влияние на политические расклады, но и остановить европейское «шествие» страны в западные военные структуры.
«Смысл плана, скорее, заключается в отсутствии жесткого планирования — при наличии стратегического видения. Поскольку украинский конфликт слишком динамичный, в нем чересчур много переменных (внешних и внутренних сторон конфликта, их различных интересов), то выстраивание четкой линии поведения невозможно — и заведомо проигрышно», — писал «Эксперт в феврале 2015 года после заключения Минских договоренностей. Анализ последующих событий позволяет сделать вывод, что западные кураторы украинского государства последовательно свели на нет преимущества дипломатической победы России, приведя ситуацию к пату. И этот минский тупик, очевидно, на руку нашим оппонентам, поскольку заставляет Москву тратить материальные средства и нести имиджевые потери. С другой стороны, за три года «переменных» в украинском кризисе стало гораздо меньше, «динамики» нет вовсе. Возможно, для России настало время стратегического плана?
Проблема в том, что Москва лишена контрагента для переговоров о будущем Донбасса. Для украинского режима реализация Минских соглашений — это политическое самоубийство. И выборы президента страны в 2019 году не изменят это обстоятельство. Европа лишена субъектности в проведении внешней политики. Решение военного конфликта находится исключительно в компетенции Вашингтона. Но Штаты заинтересованы в сохранении управляемого конфликта на границах России на долгие годы, и Москве нечего предложить в обмен на украинское замирение.
Если избавиться от иллюзий о перспективах переформатирования украинского государства и перезагрузки отношений с Западом в ближайшие годы, разумная альтернатива Минску-2 будет заключаться в управляемом замораживании конфликта с выходом на сложные процессы обустройства политической и экономической жизни на Донбассе, обуздания аппетита местных элит и внешних кураторов, налаживания адекватного госуправления по российскому образцу, локальном силовом решении периодической агрессии украинской армии. Это означает абхазский или приднестровский сценарий. Но в этих непризнанных республиках хотя бы не стреляют, там не гибнут люди.
Хочешь стать одним из более 100 000 пользователей, кто регулярно использует kiozk для получения новых знаний?
Не упусти главного с нашим telegram-каналом: https://kiozk.ru/s/voyrl