Демократия идет с востока
Единственно верное решение власти отменить грязные выборы в Приморье дало шанс на обновление всего партийного института
В Приморье одержана серьезная внутриполитическая победа, которая может предопределить развитие партийно-политической системы на годы вперед. Девятого сентября в первом туре местных выборов мы увидели, что «Единую Россию» можно обойти на выборах, а протестное голосование перебило ресурс «крымского консенсуса». Во втором приморском туре мы удостоверились, что Кремль является абсолютным гарантом легитимности избирательного процесса, что прозрачность голосования важнее победы кандидата от партии власти даже в стратегически важном для государства регионе. Таким образом, создается мотивация для усиления конкуренции внутри системы на всех уровнях.
Важно, что приморская инъекция демократии осуществилась в самом начале нового политического цикла с прицелом на транзитный 2024 год. Появилась альтернатива предельной консолидации и разбалансировки системы власти. Причем — и это еще важнее — потенциал перезагрузки партийно-политической системы перестал концентрироваться исключительно в Кремле. Теперь он в большой степени зависит от поведения самых разных политических и экономических элитных групп. Повысилась ответственность и самого электората, который вновь становится главным источником легитимности избранной власти, региональной и федеральной. Мы наблюдаем естественный эволюционный процесс, когда искусственное упрощение, избыточная централизация экономико-хозяйственной и политической жизни страны в последние годы приводит к усложнению взаимоотношений элит, бизнеса и народа. Новая система рождается из этого усложнения тогда, когда появляются принципиальные вопросы, на которые приходится отвечать. В Приморье появились первые из них.
Шпатель и Карасик
С временно исполняющим обязанности губернатора Приморского края Андреем Тарасенко «Эксперт» пообщался еще на Восточном экономическом форуме, который недавно проходил во Владивостоке. Мы попросили его рассказать о перспективах регионального развития и о пользе форума для подшефного хозяйства. Ответы, надо сказать, удивили.
— Сегодня эффект форума получается очень хороший, то есть в кубе, — сказал Андрей Тарасенко. — Первая составляющая этого куба — мы проводим форум на территории края. Работают все магазины, все рестораны, гостиницы. Второе — самолеты прилетели. Аэропорт за три дня заработал двадцать миллионов. Еще вторая сторона куба — весь бизнес прилетел к нам, и у наших бизнесменов было право первой ночи. Это тоже хорошо. Третья сторона — это контракты, которые мы подписали. Пятьдесят четыре соглашения на тридцать восемь миллиардов. Это вот такая сторона третья, которую мы уже получили. Вот такой куб.
— А планы диверсификации экономики? Есть ли новые отрасли, которые получили импульс в развитии? — пытаемся добиться ответа.
— Конечно. К нам приплывет круизный лайнер, мы уже договорились с агентом, — серьезно отвечает Тарасенко. — Представляете, если каждый возьмет по мороженому, шесть с половиной тысяч человек и экипаж две тысячи. Представляете, какая масса людей возьмет по мороженому? Второе по диверсификации — это регата. В этой регате даже посол Франции пришел… пришла, женщина.
Дальнейший диалог продолжался в том же ключе. Если посмотреть другие выступления Тарасенко в ютьюбе, то понятно — это не какой-то сиюминутный сбой. Просто врио губернатора — чиновник не публичный, не политик вовсе, а дистиллированный технократ. В 1985 году он окончил Высшее военно-морское училище подводного плавания имени Ленинского комсомола, семнадцать лет спустя — Российскую академию государственной службы при президенте, и следом получил специальность «бухгалтерский учет, анализ и аудит» с присвоением квалификации «экономист». На пост кандидата в приморские губернаторы Тарасенко попал с позиции главы Росморпорта, ответственного за развитие портового хозяйства страны. Считается консолидированной креатурой корпоративных элит страны, поставленной в отсталый регион для претворения планов государства по развитию Дальнего Востока.
На ВЭФ Тарасенко курсировал от одного многомиллионного контракта к другому. Президент выделил 140 млрд рублей на строительство дороги Владивосток — Находка. За счет федерального бюджета край получил новые автобусы и электрички, планировалось достроить две трети домов-«долгостроев» и снизить ставку по ипотеке, разработать программу льгот для молодых специалистов. И еще много приятных бонусов, которых Приморский край ждал годами. Казалось, такой бэкграунд неотвратимо приведет Тарасенко в губернаторское кресло. В первом туре он чуть-чуть недотянул до победы, что посчитали досадной случайностью. В Москве решили, что триумф власти в Приморье должен задать победный настрой остальным трем регионам, которые ожидали второго тура, а потому показали Тарасенко в паре с президентом на ВЭФ и назначили приморские выборы на неделю раньше остальных голосований.
Но случилось непредвиденное. Тарасенко удалось сохранить голоса первого тура, но электорат его оппонентов консолидированно поддержал коммуниста Андрея Ищенко. Что интересно, на Ищенко не ставили даже в КПРФ. Местные ячейки хотели выставить своего руководителя, в прошлом одного из лидеров протестного ТИГРа — «Товарищества инициативных граждан России» — Артема Самсонова. Но, как и во многих других регионах, по решению федерального партийного руководства КПРФ «красного» фаворита заменили технической фигурой. Андрей Ищенко — представитель местного строительного бизнеса, в политику пришел два года назад, избравшись депутатом краевого заксобрания. Программой и кадрами не хвастался, на победу не рассчитывал. Перед вторым туром его приехала поддержать внушительная делегация коммунистов из Москвы во главе с Павлом Грудининым, быстро распух бюджет кампании, который потратили на наружную агитацию и наблюдателей. В итоге, как и в первом туре, Ищенко аккумулировал протестные голоса принципиальных приморцев.
Было бы ошибкой считать, что против Тарасенко сыграла исключительно пенсионная реформа, которую, впрочем, врио губернатора публично поддержал одним из первых региональных чиновников. И кажется даже нелепым говорить о кадровой или технологической ошибке — такое всестороннее непонимание особенностей региона, электората и базовых принципов ведения кампании было продемонстрировано. Размышляя во владивостокских пробках из-за ВЭФ о перспективах своей незатейливой жизни, избиратель никак не желал строить воздушные замки и мечтать о перспективах Северного морского пути, инновациях из Японии и Китая и о роли Приморского края в глобальных хозяйственных процессах. С ним, с избирателем, так никто по душам и не поговорил, не спросил, что ему нужно для счастья. Тарасенко не нашел взаимопонимание ни с рядовыми жителями, ни с местными элитами.
А ведь фольклор точно указал проблему. Сначала у Тарасенко появилось насмешливое прозвище Шпатель — этот инструмент ему вручил куратор Юрий Трутнев, вице-премьер — полпред президента в ДФО, представляя врио местной элите. Затем куда более злое — Карасик. Это, докладывая Путину о ликвидации последствий тайфуна Джеби, красноречивый Тарасенко отчитался так: «Мне необходимо чистить реки, поднять грунт… Посчитать ущерб этих карасиков… Я бегаю за этой речкой, которая меняет русло, постоянно меняю программы». В итоге «карасики» сполна отплатили чиновнику за заботу. А фраза на плакате одного из протестующих местных жителей «Тарасенко. Ты мужик или карасик?» мгновенно ушла в народ.
В политическом капитале Тарасенко оказалось заинтересовано невероятное количество игроков, но исключительно внешних — корпорации, правительство, рыбный бизнес, Юрий Трутнев, бывший глава МЧС Владимир Пучков, который метил в сенат. В конечном счете такая невероятная политическая капитализация неприметного технократа привела к потенциально самым серьезным фальсификациям на выборах, пожалуй, с 2011 года.
Надо кадилом брызгать
За приморским голосованием во втором туре мы наблюдали, что называется, из полей. Нарушения пошли уже с утра. Сначала классика российских выборов: караваны автобусов с предприятий и бюджетных учреждений. На это никто особо внимания и не стал обращать — дело житейское. Потом в Сети появились видео вбросов. Команда Ищенко продемонстрировала шпионские компетенции. Его люди незаметно оставили на участке маленькую камеру. На кадрах видно: как только «помеха» ушла, из коробок спешно достали пачки бюллетеней и засунули в урну для голосования. «Давай, давай быстрей», — говорят на «шухере». Почти пустая урна заполнилась больше чем наполовину. Затем появились кадры спецопераций всевозможных силовиков (а избирательным штабом Тарасенко руководил Владимир Пучков) по эвакуации избирательных участков: где-то пожарные потребовали очистить место возгорания, где-то полиция ловила сбежавших из тюрьмы уголовников. Свидетели удалялись, начинались вбросы.
Эти красочные видео облетали соцсети со скоростью вихря. Логика подсказывала: админресурс у Тарасенко — значит, нарушения в его пользу. Вскоре обвинять в махинациях стали и Ищенко. На телеканалах, подконтрольных местной власти, появились сюжеты, в которых бабушки рассказывали, что к ним обращались с предложением проголосовать за коммуниста за тысячу рублей. Потом появились сообщения, что у товарища Ищенко, владельца строительной компании «Аврора», куча обманутых дольщиков по всем домам, — это мошенник. А также пошла в ход информация о его связях с китайским криминальным капиталом: вроде как его партнер по бизнесу — китаец из тамошней мафии.
О грехах коммунистов «Эксперту» рассказала пресс-секретарь Андрея Тарасенко Елена Бурмистрова: «Они студентам по пять тысяч раздавали, представляете. А народу на митинге смотрите как мало сегодня. Наверное, пятитысячные закончились, сейчас подвезут. Я вам скажу, я вчера спускалась, там молодежь и сильно пьяные, было страшно». «Так вам надо молоко за вредность давать», — жалею я Елену. «Нам надо кадилом брызгать», — отвечает она с нервным смехом. «А можете мне дать хоть одного, кому они давали пять тысяч», — прошу я в надежде на сенсационный успех в расследовании. «Так они не признаются, наверное. Это ж стыдно, мне кажется. Ну давайте я попробую вам кого-нибудь найти», — обнадеживает Бурмистрова.
— Есть китайские партнеры. Есть обманутые дольщики, — продолжает Елена рассказ про оппонента. — У нас есть такой известный Роман Сафкин, который тяжести тягает. Он вчера мне сказал: мне Андрюха позвонил Ищенко, друган. Хочешь, говорит, стать вице-губернатором? Приходи, я тут. Рома говорит: и по каким вопросам вице-губернатором я буду? Да не важно, там разберемся. Кстати, про пенсионную реформу злостную Ищенко уже переобулся, высказался, что полностью поддерживает президента.
Позже Бурмистрова прислала ссылку на сюжет ОТВ, где какая-то бабушка рассказывает о предложении отдать голос за Ищенко, телефон некоего Дмитрия Николаевича, внучку которого подкупали на выборах, и жалобу о незаконной телефонной агитации за коммуниста — звонил робот, и в эфире включался звук обращения товарища Ищенко. Однако ОТВ не то СМИ, которому здесь можно доверять, а дед по телефону вообще возмутился: «Что за чушь? У меня и внучка-то во Владивостоке не живет».
В общем, проверить утверждения о китайских партнерах-бандитах и, самое главное, о подкупе избирателей за деньги мы не смогли. На местных форумах пишут, что локальные нарушения от коммунистов все же были. Единственное, что удалось выяснить, — это недостоверность сведений об обманутых дольщиках компании «Аврора». Как оказалось, эта компания построила пока всего один многоквартирный дом, в городе Находка Приморского края, и этот дом уже давно заселен, на все квартиры оформлена собственность. Еще два дома, во Владивостоке, начали строить пару месяцев назад, продажи только месяц как стартовали.
Двадцать четыре тысячи бездарно вброшенных голосов
К вечеру стало очевидно, что кандидат власти проигрывает. После обработки 95% бюллетеней Ищенко опережал Тарасенко со счетом 51,24% против 46,16%. Но уже через четыре часа данные кардинально изменились. По итогам обработки 99,03% протоколов стало известно, что Тарасенко, пусть и ненамного, обогнал своего оппонента (49,02% против 48,56%). Утром скандальная победа врио губернатора была окончательно зафиксирована.
Фальсификаторов не смутило, что за единственным в то воскресенье голосованием следили по всей стране. Нарушения были очевидны без всякой видеофиксации. Данные с последних УИКов фиксировали тотальную поддержку Тарасенко: 3801 — 100%, 3802 — 100%, 3818 — 100%, 3807 — 99,19%, 3813 — 98,46%, 3816 — 97,02%. Избирательные участки на полузаброшенных кораблях демонстрировали феноменальную явку и абсолютный результат врио губернатора. Местный криминал и силовые структуры буквально кошмарили избирательные комиссии.
Вот что рассказал нам член комиссии от Ищенко Антон Клименко: «Все участки Советского района сдались в ТИК, их данные должны были занести в ГАС “Выборы”. Но 13 участков почему-то не выгружались. Мы сидели до утра. Нам говорили, что там сбой, а избирательная комиссия района находится в здании администрации. И вот в шесть утра пришел глава администрации и говорит: ребята, да что вы тут сидите, комиссия уже прекратила свою работу, хотя никто из членов комиссии — ни председатель, ни секретарь — никуда не уходили. Мы заподозрили, что они намеренно затягивают введение данных и хотят их сфальсифицировать. Уходить отказались. Он стал бегать, давление оказывать на председателя комиссии. И в итоге председатель, секретарь, все собрались и пошли домой. Мы остались. В семь сорок к нам приезжают пожарные и кричат: ребята, у вас тут пожар, эвакуация. В итоге мы от них отбились, забаррикадировались лавочками. Говорят: сейчас приедет уже ОМОН. Но слава богу, ОМОН не приехал. Мы обратились к председателю избиркома, она собрала специальное заседание комиссии, и итоги выборов по 13 участкам были отменены».
В городе Артем в территориальной комиссии подсчитали голоса, выдали всем копии протоколов из системы ГАС «Выборы»: кандидаты шли одинаково, с разницей в 0,9% (112 голосов) в пользу Тарасенко. А через несколько часов каким-то чудом у Тарасенко оказалось на три тысячи голосов больше.
В Уссурийске было еще круче. Станислав Кульганик, член уссурийского избиркома, рассказал: «Полицейские нас заперли на первом этаже. На четвертом этаже находится ГАС “Выборы”, а комиссия на первом. Я решил заблокировать ГАС, чтобы эти люди не смогли внести данные. Но полицейский меня остановил, сказал: молодой человек, тебе нельзя. Хотя я показал удостоверение, что я член комиссии и имею право. Я показываю удостоверение, а они вот так отворачиваются и не смотрят. Зову их старшего, майора. Он говорит: тебе нельзя перемещаться по администрации. Говорю: я в 410-й кабинет — ГАС “Выборы”. А он: я не знаю, что там находится. Подхожу к председателю ТИК: скажите ему, что там ГАС. Не, не пойду — отвечает. И так нам заблокировали проход. С трех ночи до девяти мы находились в изоляции. Потом утром к нам приехала подмога: два депутата заксобрания, депутат Госдумы, уполномоченные представители партии. Никого не пустили. Мы пытаемся открыть дверь на улицу, нам говорят, что потеряли ключ. Мы вызываем спасателей. На улице их ловит какой-то человек и разворачивает машину. Я в то время болел уже четыре дня, и у меня поднялась высокая температура, под сорок. Я стал задыхаться. Вызвали “скорую” — ее тоже не пустили. Потом в девять открыли двери, но они уже все успели написать. Нам не дали никакой возможности предотвратить нарушения. Ситуация интересная. На 95 процентов обработки бюллетеней ГАС “Выборы” сломались и перестали выводиться. Как по команде — везде сломались. Там было отчетливо видно, что разница в пользу Ищенко — семь процентов, 28 тысяч голосов».
В некоторых поселках в Уссурийске был результат 100% за Тарасенко, на что в ЦИКе сказали, что это судовые команды. Кто отвечал, не подумал, что в Уссурийске моря нет. Даже глава ЦИК Элла Памфилова, не разобравшись, сказала, что это судовые участки. При этом реальные судовые команды оказывались утроенными. Например, контейнеровоз ДВМП, который стоял в Находке, имеет экипаж 20 человек. Однако на выборах там проголосовало 74 человека, то есть команда увеличилась до криминальных для морского права значений.
«Выяснили, что примерно 24 тысячи голосов было бездарно вброшено. Будем отдельно разбираться, по чьей вине это произошло. ТИК захватывали фактически совершенно случайные люди, и с протоколами могла произойти любая трансформация, поскольку была очень маленькая разница между результатами кандидатов… Реально установить волеизъявление избирателей Приморского края не представляется возможным», — позже рассказывала глава Центральной избирательной комиссии Элла Памфилова.
Герой Памфилова
Критическое влияние фальсификаций на итоги выборов в Приморье было очевидно для всей России. Система власти оказалась перед исторической развилкой. С одной стороны, на фигуре Тарасенко замыкалось слишком много внутриэлитных интересов, с ним связывали концепцию развития региона. С другой — закрыв глаза на нарушения, можно было похоронить все усилия последних шести лет по выстраиванию открытой и легитимной избирательной системы. «Столько сделали… Все прозрачно, идем шаг за шагом. И вдруг — раз — и такой удар под дых, — со слезами на глазах говорила Памфилова. — Я не позволю больше вот так взять и перечеркнуть нашу работу и работу огромного количества людей. Очень серьезная ответственность будет. Мы решительно настроены на отмену выборов, если будет на то повод серьезный. И я хочу, чтобы это знали все сейчас: никому спуску не будет».
Слезы Памфиловой подчеркивают то сильнейшее давление, которое выдержала глава ЦИК. В итоге, как говорят, она решительно отказалась признавать результаты выборов, в противном случае угрожая отставкой, и в итоге получила полную поддержку президента. Рассматривались два сценария: отмена голосования на нескольких участках или полная отмена итогов голосования. В среду стало известно: в декабре Приморье ожидают новые выборы. Вероятно, они пройдут уже без скомпрометированного Андрея Тарасенко. Коммунисты, впрочем, считают, что победу у них украли, готовы судиться. Говорят, мол, увидев, что Тарасенко проигрывает, власть намеренно пошла на очевидные нарушения, чтобы переиграть выборы позже, на сходе социального протеста. Действительно, Ищенко может чувствовать несправедливость, хотя в его высоком результате заложены голоса «чужого» и протестного электората.
Ситуация в Приморье пока остается в подвешенном состоянии. Идут закулисные переговоры. Андрей Ищенко занимает довольно гибкую позицию: называет себя коммунистом, но поддерживает президента Путина. Он готов к конструктивной работе «в команде президента» и не хочет считаться оппозиционером. «Андрей правильно занял позицию, что он готов работать с Кремлем. Он в партии такой центрист, консерватор. И я присоединился, его поддерживаю. Надо на страну работать, насколько это возможно», — говорит «Эксперту» помощник Ищенко Станислав Кульганик. А уже сам Ищенко добавляет: «Когда нам пытались здесь продавить, что Тарасенко — человек Путина, мы не поверили. Он слишком опытный политик и не мог сделать ставку на такого электорально непроходного человека, при этом еще и непорядочного. Я бы ни в коем случае не пошел против человека Путина, это самоубийство, кроме того, это противоречит моей политической позиции».
После локального цейтнота в верхах и окончательного решения о новых выборах власть активно принялась работать над ошибками. В Приморье выехала внушительная «расстрельная» команда из сотрудников ФСБ, СКР и администрации президента. Ожидается показательная порка всех причастных к фальсификациям — жесткий сигнал должен пройти по всем регионом и завибрировать в элитных кругах. Впрочем, есть и опасения, что дело закончится наказанием рядовых сотрудников избирательных комиссий и глав администраций, а имена тех, кто давал распоряжение о подлоге, мы так и не узнаем. Собственно, здесь заключается еще один тест системы на готовность жертвовать корпоративной порукой ради ценностей фундаментального выборного института демократии.
Институт просыпается
На фоне приморского безобразия очень интересно понаблюдать за вторым туром в оставшихся регионах. Двадцать третьего сентября они пройдут в Хабаровском крае и Владимирской области. Там кандидатам от власти предрекали значительно больше проблем, чем Тарасенко, а теперь, после показательного провала на Дальнем Востоке, избиратели и местные элиты получили четкий сигнал: непопулярных глав можно побеждать. Следует ожидать роста протестной явки.
Но и в Кремле не зря едят хлеб. Высокопоставленные делегации из администрации президента давно выехали на места и пытаются развернуть вспять неприятную электоральную картину технологическими и политическими методами (после Приморья это не только вопрос репутации, но для кого-то и карьеры). Проще всего оказалось работать в Хабаровском крае, где победитель первого тура депутат Госдумы от ЛДПР Сергей Фургал согласился работать заместителем губернатора Вячеслава Шпорта. Второй тур здесь все равно состоится, и наблюдатели предвкушают интригу: пойдет ли Шпорт в замы к Фургалу, если избиратель принципиально проголосует против власти.
Другому кандидату в губернаторы от ЛДПР Владимиру Сипягину предложили должность вице-спикера Заксобрания Владимирской области. И хотя он публично не принял предложение, наблюдатели зафиксировали спад активности его кампании. Кандидат от власти Светлана Орлова тем временем пытается изо всех сил снизить антирейтинг. В своем видеообращении к избирателям она заявила, что переживает: «Вроде бы старалась, и результаты есть. Почему же не удалось достучаться до многих из вас? Значит, что-то сама сделала не так, где-то недоглядела». Орлова предложила проект «Народное решение», в рамках которого местные жители будут совместно с властью решать проблемы области. Но поможет ли этот ход набрать популярность за две недели? Эксперты сходятся во мнении, что здесь у «Единой России» шансов маловато.
Интересно, что после приморских выборов расторговка мест в Хабаровске и Владимире оказалась под большим вопросом. Владимир Жириновский, профессионально учуяв запах политической слабости ЕР, встал на стременах: «ЛДПР не продается и не сдается! Мы нигде не отказываемся от участия в выборах, везде наши кандидаты идут до победного конца, мы ничего не сдаем — ни выборы губернатора в Хабаровском крае, ни во Владимирской области. И я убежден, что если пройдут честные вторые туры, как нам обещает Памфилова со слезами на глазах, то победят наши кандидаты — Фургал и Сипягин», — заявил бессменный лидер ЛДПР.
Еще одна интрига в Хакасии, где действующий глава Виктор Зимин от «Единой России» в первом туре уступил почти 12% техническому, по сути, кандидату от КПРФ депутату горсовета Абакана Валентину Коновалову, а в конце недели снял свою кандидатуру с выборов.
Не хочется торопиться с выводами, но, похоже, уже в первую неделю после приморских выборов партийно-политическая система получила серьезный импульс к обновлению. Это видно по застопорившимся расторговкам мест в заксобраниях и региональных правительствах. В Великом Новгороде успели совершить маленький переворот — там четыре депутата КПРФ перешли в «Единую Россию», и коммунисты в итоге остались в меньшинстве, хотя на выборах одержали победу. В Иркутской области КПРФ также праздновала триумф. Но «Единая Россия», ЛДПР и СР создали коалицию (23 места из 45 депутатов) и большинством избрали спикера заксобрания и его замов из представителей партии власти. А вот в Тольятти такой фокус провернуть пока не удалось — избиратели не позволили коммунистам уступить единороссам пост главы городской думы и глав комитетов. Переговоры продолжаются, ходят слухи, что ситуация может обернуться перевыборами. Крупнейшие предприятия Тольятти, выступавшие спонсорами «Единой России», буквально требуют вернуть деньги, потраченные на кампании.
Протестное голосование и гарантированная защита Кремлем легитимности конкурентного процесса моментально повысили стоимость политической субъектности. И в натуральном выражении — в ситуациях расторговки конкретных кресел и полномочий, и в ценностном — в демократических рамках, заданных для просыпающегося партийного института. Жесткие политические кампании усилят противоречия внутри местных элит, а региональные партийные ячейки будут сопротивляться политике федерального «соглашательства». Эта конкуренция локальных интересов непременно приведет к конкуренции кадров и программ. Впрочем, как и к нарушениям, применению админресурса, черного пиара и прочих прелестей демократических споров. Система должна быть готова к жесткой реакции на выход за рамки легитимной борьбы.
Уже в следующем году мы увидим реакцию партийного института на приморский кейс на очередных региональных выборах. Оппозиция, к слову, должна быть готова к тому, что власть учтет ошибки и не допустит очевидных кадровых и технологических промахов. Но если партии воспользуются шансом на перезагрузку, то уже в 2021 году мы можем принять участие в самой горячей политической кампании за много лет.
Борьба за губернаторские кресла продолжается
Приморский край
Результаты отменены, выборы перенесены на декабрь
Республика Хакасия
Второй тур перенесен
Второй тур 23 сентября
Владимирская область
Хабаровский край
Указаны результаты кандидатов в первом туре
Хочешь стать одним из более 100 000 пользователей, кто регулярно использует kiozk для получения новых знаний?
Не упусти главного с нашим telegram-каналом: https://kiozk.ru/s/voyrl