Команда «Цельсь!»: как Россия переходит от технократического капитализма к бюрократическому
Политически лояльные технократы способны поддерживать систему на плаву, но не развивать ее. Технократическая политика быстро превращается в чисто бюрократическую подгонку результатов под цели, считает эксперт Московского центра Карнеги Андрей Колесников
На июльском заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам правительство представило президенту 42 инициативы по социально-экономическому развитию страны. По плану за три года, с 2021-го по 2024-й, предполагается потратить 504,8 млрд рублей из федерального бюджета и 232 млрд рублей — из Фонда национального благосостояния. Нетрудно заметить, что сам принцип формирования инициатив в разных сферах — от производства отечественных электромобилей до поддержки системы среднего профессионального образования — учитывает некоторые текущие тенденции экономического развития, но, главное, необходимость добиться быстрых результатов к президентским выборам 2024 года. Долгосрочные тренды пока не слишком важны, потому что отложенный результат в ситуации глухого недовольства граждан социально-экономической ситуацией власть не интересует. Результаты — хотя бы какие-то — надо предъявлять здесь и сейчас.
Бункерная экономика
Инициативы готовились в так называемом бункере — Координационном центре правительства — с участием самых разных ведомств и экспертов. Однако в последнее время власти интересуются лишь узкопредметными предложениями, выраженными в очень конкретных цифрах, которые скорее были бы характерны для Госплана СССР, чем для рыночной экономики. Госплан конкретика не спасла, скорее, способствовала его упразднению вместе с советской экономикой. Но нынешнее правительство (точнее, власть как таковую, потому что правительство — это всего лишь технологическая производная от президентской вертикали) это не смущает — оно уже давно занимается игрой в цифры и KPI и даже начало регулировать розничные цены. Эта позиция формулируется без оглядки на катастрофический советский опыт.
Власть отказалась от долгосрочного целеполагания и от подготовки стратегических программ авторитарной модернизации, которые были характерны для первого срока Путина после его возвращения в Кремль: «Стратегия 2020», программа Алексея Кудрина 2017 года. В ситуации, когда главная цель руководящей группы — самосохранение в среднесрочном горизонте, любые по-настоящему модернизационные инициативы представляются крайне опасными политически. Потому что реализовывать их нужно было «уже вчера», а эффект они дадут уже за пределами физиологической активности нынешнего ближнего круга Кремля. Кризис доверия к власти, вызванный повышением пенсионного возраста в 2018 году, только укрепил эту логику.