На пути к продовольственной независимости
Уровень продовольственной самообеспеченности в России растет по большинству категорий продукции. Но для полного выполнения целевых показателей продовольственной доктрины необходимы инвестиции, технологии и предсказуемые условия, говорят участники рынка
Россия достигла полной самообеспеченности по ряду ключевых категорий продовольствия – зерну, сахару, мясу и рыбе, – превысив пороговые значения, установленные доктриной продовольственной безопасности. Однако по таким видам продовольствия, как молочная продукция, фрукты и семена, сохраняется отставание. Его преодоление требует масштабных инвестиций, технологической независимости и предсказуемой для бизнеса господдержки.
Правительство последовательно решает задачи, поставленные в доктрине, заявил в начале октября премьер-министр Михаил Мишустин. По его словам, особое внимание сейчас уделяется семеноводству: в 2024 г. поставки импортного материала в страну снизились более чем наполовину.
Доктрина и ее цели
Доктрина продовольственной безопасности – это стратегический документ, который определяет, какой уровень внутреннего производства продуктов питания считается достаточным, чтобы страна могла прокормить себя в случае внешних ограничений или кризиса. Впервые она была утверждена в 2010 г., а обновленная версия вступила в силу в 2020 г. Доктрина устанавливает пороговые значения самообеспеченности – минимальную долю продукции, которая должна производиться внутри страны, от общего объема ее потребления.
Также в документе закреплен запрет на ввоз генетически модифицированных организмов (ГМО) – семян или организмов, ДНК которых была искусственно изменена в лаборатории. ГМО нельзя использовать для посева и разведения в целях продовольственной безопасности.
Согласно обновленной редакции доктрины, Россия должна обеспечивать себя основными видами продовольствия в следующих объемах: не менее 95% по зерну и картофелю, 90% по сахару, растительному маслу, овощам и бахчевым, а также по молоку и молочным продуктам. Для мяса и мясопродуктов, а также для рыбы и рыбопродуктов установлен минимальный порог в 85%. Самообеспеченность фруктами и ягодами должна быть не ниже 60%, семенами сельскохозяйственных культур – не менее 75%, а пищевой солью – не менее 85%.
Достижение целей
По данным Минсельхоза, в 2024 г. Россия превысила целевые показатели самообеспеченности по ряду категорий: по зерну уровень составил 149,4% при целевом значении 95%, по рыбе – 138,4% (при норме 85%), по сахару – 106,7% (при норме 90%), по мясу – 102% (при норме 85%). По растительным маслам результат превысил установленный порог в 90% более чем в 2,5 раза. Также выполнен план по самообеспеченности картофелем: по данным Росстата, в 2023 г. уровень самообеспеченности достиг 101% при требуемых 95%. Это означает, что страна не только полностью обеспечивает внутренний спрос, но и располагает значительным экспортным потенциалом.
Близок к целевому показатель самообеспеченности по овощам – в 2024 г. он составил 88,8% при норме 90%. В то же время в отдельных категориях сохраняется заметное отставание. Самообеспеченность фруктами и ягодами в 2024 г. составила лишь 41% при целевых 60%, в 2025 г. ожидается рост до 45%. В семеноводстве зафиксирован постепенный рост: с 60% в 2022 г. до 67% в 2024 г. при установленном пороге в 75%. По пищевой соли, согласно экспертным оценкам, к концу 2022 г. уровень обеспеченности составлял 64,2% при целевом значении 85%.