Какие новые инструменты использует ФНС для взыскания налогового долга
Взыскание налогового долга — серьезный фактор, который влияет на пополнение доходной части бюджета. Списание долгов — не лучший вариант решения, когда у должников не находится активов, рассказывает главный редактор портала «Право.ру» Борис Болтянский. Поэтому Федеральная налоговая служба (ФНС) все чаще использует в таких случаях новые инструменты.
Один из таких новых инструментов ФНС — цифровой финансовый анализ деятельности должника, позволяющий обнаружить куда выводятся активы и через какие схемы должник уклоняется от уплаты долгов.
Другой инструмент — площадка реструктуризации долга, которая работает уже полтора года. Ее задача — наладить сотрудничество сторон в решениях налоговых споров, вместо противоборства и конфликтов.
Работа ФНС при банкротстве должников
По данным Счетной палаты, за прошлый год объем списанной задолженности по налогам составил 173,5 млрд рублей. Чаще всего списывают долги, которые признают невозможными к погашению из-за неплатежеспособности юрлица после завершения его банкротства. Еще одна распространенная ситуация — суд или приставы не находят никаких средств у должника. Также долг спишут при исключении юрлица из ЕГРЮЛ и смерти налогоплательщика. Обычно кредиторы вынуждены смиряться с такой ситуацией.
Однако по данным ФНС банкротство для бюджета становится все менее безнадежным. В обычно бесперспективных ситуациях ухода должников в банкротство, за 2020-2022 годы бюджет получил от банкротов доходов более чем на полутриллиона рублей.
Наглядной является динамика соотношения списываемых сумм к поступлениям налогов. За последние пять лет показатель удельного веса списанных сумм улучшен в четыре раза: если в 2019 году это было списание двух копеек на каждый взысканный рубль налогов, то уже в 2020 году — 0,88 копеек с рубля, в 2021 году — 0,75 копеек с рубля. Наконец, в 2022 году списание составило лишь 0,5 копейки на рубль поступлений, то есть 0,5%. Это минимальный удельный вес списания за весь период измерений.
Важный момент — в отличие от банков, которые при выдаче кредитов как правило получают от должника залог (его при невозврате кредита можно реализовать, вернув сумму долга) и поручительство, налоговая служба не является залоговым, то есть защищенным кредитором. Это вынуждает ФНС активно применять институт обращения взыскания на косвенные, производные активы должников. Суд может установить, что утрата возможности взыскания долга с компании оказалась связана со злоупотреблениями контролирующих ее лиц. В таком случае долг с фирмы, оставшейся без активов, могут списать и переложить его на лиц, виновных в неплатежеспособности организации, через субсидиарную ответственность. Среди возможностей — естественно, производное взыскание долгов с лиц, на которых переведен бизнес в целях списания долгов, в том числе своевременный арест активов, которых хватит, чтобы компенсировать ущерб, причиненный бюджету. Также применяется инициирование личного банкротства бенефициаров, привлеченных к субсидиарной ответственности.