Пушки или масло
Как технологии двойного назначения помогли послевоенной конверсии
Строить мир, готовый к войне, и делать масло, одновременно создавая пушки — советская экономика нашла решение этих задач. «Эксперт» изучил производственный путь более 50 крупнейших советских предприятий в военный и мирный периоды. На большинстве из них закладывались технологии двойного назначения, позволившие быстро расти в годы индустриализации, оперативно переключаться на военное производство во время войны и наращивать выпуск гражданской продукции после Победы. Это помогло быстро перестроить промышленность после 1945 года. Если в период довоенных пятилеток рост всего производства был по 16% ежегодно, то в первые два года войны ВПК СССР рос по 50%.
Доля гражданской продукции в ВПК
Источник: Симонов Н. С.
Мобилизационная готовность
В «войне моторов» о России как серьезном техническом факторе говорить не приходится. «Она не имеет ни одного собственного завода, который сумел бы сделать, скажем, настоящий грузовик», — рассуждал в 1920‑х годах будущий лидер Рейха. Велико же было удивление Гитлера в октябре 1941‑го: «Захваченные советские территории представляют собой не что иное, как единую фабрику по производству оружия».
В самой природе советской экономики сосуществовали два потенциала — мобилизации для противостояния враждебному окружению и модернизации ради светлого будущего. ВСНХ предлагал выделить оборонку в особую отрасль и зарезервировать мощности на случай войны. Госплан считал создание чисто военных предприятий необоснованным омертвлением капитала и настаивал на передаче предприятий ВПК в ведение гражданским наркоматам. Не‑
обходимо базировать оборону на возможностях всей промышленности, для чего «тесно увязывать» гражданские и военные стройки, отмечал председатель сводного отдела Госплана СССР Константин Мехоношин.
«Успех мобилизации промышленности зависит не только от подготовленной в мирное время “малой базы”, куда входят “кадровые” военные заводы, но и от технической подготовки “большой базы”», — писал Иосифу Сталину в 1933 году начальник Артиллерийского управления РККА Николай Ефимов. Идея стала доминирующей в ходе реализации второй пятилетки. Производство самолетов и танков в 1933–1937 годах предлагалось сократить в 1,5 раза, но взамен резко увеличить мобилизационные мощности: по танкам — с 40 тыс. до 90 тыс., а самолетам — с 13 тыс. до 46 тыс.
Когда в Европе заполыхало, подготовленную мобилизационную базу стали планово развертывать и тестировать на прочность. В 1933‑м в оборонке было 100 предприятий с 0,3 млн работников, а к началу 1938‑го — 219 предприятий с 1 млн работников (10% занятых в производстве). За 1938–1940 годы оборонпром рос по 39%, а затем еще быстрее, тогда как средние темпы в промышленности были в разы ниже.
Соотношение военного и гражданского производства в СССР, % к 1940 году
Источник: расчеты «Эксперта» по данным ЦСУ СССР и Симонова Н. С.
Конверсия
Массовая конверсия была вопросом технологий и ресурсов, отмечает ученый-экономист Алексей Сафронов. Через Госплан государство оперативно распределяло ресурсы, оборудование и рабочую силу между ключевыми отраслями и предприятиями.
Быстрее освоить выпуск новой продукции помогали универсальность производственной базы и отработанные механизмы подготовки кадров. Гражданские заводы порой прикрепляли к головному военному. Сеть конструкторских бюро и система мотивирования к инновациям помогали широкому распространению передовых разработок и опыта.
Главной задачей мобилизационного плана в 1941‑м стал перенос и развертывание производства на востоке страны. За 1942–1944 годы там построили 2250 крупных предприятий. Рост производства вооружения требовал расширения добычи угля, железной руды, выпуска стали и энергии, подо что подготовили и стали разворачивать базу.
Быстрому переходу на изготовление новой продукции помогала ускоренная подготовка кадров. Например, в авиастроении основная масса работников в 1941–1942 годах проходила через индивидуально‑бригадное обучение. Новичок закреплялся за инструктором--рабочим, который знакомил с техникой безопасности, учил управлять станком. Новые рабочие объединялись в бригады по два‑четыре человека или группы по пять‑десять человек, где осваивали базовые операции. С конца 1942‑го делается упор на повышение профессионального уровня через стахановские школы, техминимумы, курсы целевого назначения. Без отрыва от производства повысили свою квалификацию в 1941–1943 годах 11,7 млн человек. Трудоемкость изготовления военной техники уменьшилась за годы войны в два‑три раза, отмечает ученый‑экономист Вячеслав Парамонов.
Двойные технологии
С принятием мобилизационного плана сократился выпуск некоторых видов гражданской продукции, в том числе вагонов, паровозов, удобрений, ширпотреба, оборудования для легкой и пищевой промышленности. Повысился удельный вес качественного проката в производстве металла, авиабензина и дизеля в производстве нефтепродуктов и специальных химикатов, отмечал бывший председатель Госплана Николай Вознесенский.
Быстрее всех перестроился железнодорожный транспорт, который занялся эвакуацией и переброской войск и техники. В первый же день войны ввели особый график движения поездов, который предусматривал первоочередное прохождение воинских эшелонов. После войны население и производство возвращались на прежние места, восстанавливались разрушенные пути, а новые пути помогали интеграции построенных экономических объектов. Характерным стал рост дорог с твердым покрытием.
Топливная промышленность столкнулась с серьезными проблемами в 1942‑м, когда противник вторгся на Кавказ. Нефтедобыча в Азербайджане упала за 1940–1945 годы примерно в два раза, зато наращивалась в Волго‑Уральском районе. Например, Уфимский НПЗ увеличил выпуск ГСМ в три раза. На предприятии освоили технологию очистки и переработки высокосернистой нефти. А в 1941‑м сдали установку гидрогенизации, на которой получали изооктан для авиатоплива. А на Горьковском опытно-промышленном заводе освоили производство снарядной, танковой и пушечной смазок. Наращивался и выпуск дизельного топлива для танков. В 1943‑м 70% дизеля и бензина с советских НПЗ шло на фронт (в 1940‑м — 10–20%).