Время собирать долги
Россия должна стать более строгим кредитором
Судя по открытым данным, зарубежные страны (дружественные и совсем нет) должны России несколько сот миллиардов долларов, которые нашей стране не хотят или не могут вернуть. Для возвращения денег России стоит пересмотреть критерии предоставления кредитов и политику их возврата.
Эффективность работы государства складывается из многих составляющих. Например, очень важна роль государства в поддержании общественной безопасности и снижении уровня преступности. Также в первую очередь от государства зависит состояние национальной социальной сферы — здравоохранения, образования, науки, культуры и т. д. Чем лучше состояние дел в этих сферах, тем выше эффективность работы государства.
Еще одна важнейшая функция государства — поддержка процессов экономического развития в стране. Правда, в данном случае далеко не все зависит от государства. На темпы и качество экономического роста сильно влияют также поведение и хозяйственная деятельность бизнеса и населения, а также многочисленные внешние обстоятельства — географические и климатические особенности страны, цены мировых рынков на продукты национального экспорта, структурные сдвиги в мировой экономике, стихийные бедствия, военные действия и т. п.
Однако есть области экономики, где ситуация практически полностью определяется качеством государственной политики. Это прежде всего сфера государственных финансов. Обязанности государства в этой сфере велики и разнообразны — сбор налогов, формирование и исполнение бюджета, поддержание порядка в денежной системе, регулирование обменного курса национальной валюты и ставок по кредитам, надзор за банковским сектором и прочее. Все эти элементы государственной макрофинансовой политики обсуждаются много и часто. Но есть еще один немаловажный сюжет, о котором у нас в стране говорят редко. Это сюжет о взыскании долгов, которые другие страны накопили перед Россией.
Недостаток информации об этом сюжете порождает много вопросов как у широкой публики, так и у экспертов, причем зачастую эти вопросы сопровождаются негативными комментариями. Основания для такого негативного настроя, безусловно, имеются. В нашем прошлом было немало неудачных и даже провальных решений, связанных с кредитованием тех или иных зарубежных контрагентов. В частности, можно вспомнить о массовом прощении огромных долгов, накопленных разными странами перед Советским Союзом, а также о не слишком осторожном размещении существенной части наших международных резервов в ныне враждебных государствах. Впрочем, в большинстве случаев упомянутые выше негативные комментарии носят эмоциональный характер и не основаны на серьезных исследованиях. В этой связи есть смысл поглубже проанализировать ситуацию с зарубежными долгами перед Россией.
С одной стороны, трансграничное кредитование с целью получить в дальнейшем финансовые и политические бонусы — действие абсолютно нормальное и широко распространенное во всем мире. Если потенциальной заемщик внушает доверие, ему охотно дают взаймы и иностранные государства, и зарубежный бизнес, и даже частные лица из других стран. С другой стороны, это обстоятельство не отменяет вопроса о том, насколько эффективно та или иная страна работает со своими иностранными должниками.
Сразу скажем, что понятие задолженности перед Россией мы предлагаем понимать максимально широко. То есть речь не только о займах, выданных Россией другим странам по линии межгосударственных отношений, но и о многих других ситуациях. В частности, в перечень долгов перед Россией должны быть включены: незаконно замороженная часть российских золотовалютных резервов со всеми невыплаченными процентами; отобранные или заблокированные за рубежом активы российских компаний и граждан; потенциальные компенсационные выплаты и штрафные санкции за ущерб, нанесенный незаконными действиями российскому государству и его гражданам.
Эта совокупная задолженность — очень серьезный по масштабам ресурс. В нынешних непростых геополитических и макроэкономических обстоятельствах грамотная политика по взысканию долгов будет способствовать решению целого ряда проблем нашей страны. Во-первых, появятся дополнительные ресурсы для финансирования внутреннего развития. Во-вторых, возникнут дополнительные рычаги давления, позволяющие расширить поддержку России в вопросах международной политики. В-третьих, будут созданы нужные для России прецеденты на будущее, что убедит наших партнеров впредь более ответственно относиться к своим обязательствам перед Россией.